2019年公基积累——粤港澳大湾区

2019-09-30 18:49:23 分享到:

  粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个地市组成,总面积5.6万平方公里,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。粤港澳大湾区与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区。

  “粤港澳大湾区”从学术界的讨论到地方政策的考量,再到国家战略的提出,历时20余年。

  1994年,时任香港科技大学校长吴家玮提出,对标旧金山,建设深港湾区;二十一世纪初,广州率先提出依托南沙港,对标东京湾区。2009年10月28日,粤港澳三地政府有关部门在澳门联合发布《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》,提出构建珠江口湾区,粤港澳共建世界级城镇群。2014年,深圳市政府工作报告提出“打造湾区经济”。

  2016年3月,《“十三五”规划纲要》明确提出“支持港澳在泛珠三角区域合作中发挥重要作用,推动粤港澳大湾区和跨省区重大合作平台建设”。

  2017年3月5日,李克强总理在十二届全国人大五次会议作政府工作报告时明确提出“要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”

  2017年7月1日,香港特首林郑月娥、澳门特首崔世安(2019年9月4日,国务院决定任命贺一诚为澳门特别行政区第五任行政长官,于2019年12月20日就职)、国家发改委主任何立峰、广东省省长马兴瑞在香港签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。国家主席习近平出席签署仪式。

  2017年10月18日,习近平在党的十九大报告中明确提出“要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”

  2018年11月,《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确指出,以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设,带动珠江-西江经济带创新绿色发展。

  2019年2月18日,中共中央、国务院发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。

  (一)三大亮点:

  1.把大湾区当作一个大区整体规划,着力于解决不同城市和区域的协调问题,推动系统性改革;

  2.突出科技引领,把建设具有全球影响力的国际科技创业中心定位为重要方向,向科技要发展;

  3.强调三地同心共建大湾区,充分发挥港澳优势放大湾区效应,建设开放型经济体。

  (二)四个核心城市:

  以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。

  香港:巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位;

  澳门:建设世界旅游休闲中心;

  广州:着力建设国际大都市;

  深圳:加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。(2019年8月18日,中共中央、国务院发布《意见》,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区)

  (三)五大战略地位:

  1.充满活力的世界级城市群;

  2.具有全球影响力的国际科技创新中心;

  3.“一带一路”建设的重要支撑;

  4.内地与港澳深度合作示范区;

  5.宜居宜业宜游的优质生活圈。

  (四)发展目标:

  到2022年,粤港澳大湾区综合实力显著增强,粤港澳合作更加深入广泛,区域内生发展动力进一步提升,发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。

  1.区域发展更加协调,分工合理、功能互补、错位发展的城市群发展格局基本确立;

  2.协同创新环境更加优化,创新要素加快集聚,新兴技术原创能力和科技成果转化能力显著提升;

  3.供给侧结构性改革进一步深化,传统产业加快转型升级,新兴产业和制造业核心竞争力不断提升,数字经济迅速增长,金融等现代服务业加快发展;

  4.交通、能源、信息、水利等基础设施支撑保障能力进一步增强,城市发展及运营能力进一步提升;

  5.绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立,居民生活更加便利、更加幸福;

  6.开放型经济新体制加快构建,粤港澳市场互联互通水平进一步提升,各类资源要素流动更加便捷高效,文化交流活动更加活跃。

  到2035年,大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,经济实力、科技实力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动;区域发展协调性显著增强,对周边地区的引领带动能力进一步提升;人民生活更加富裕;社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入,多元文化进一步交流融合;资源节约集约利用水平显著提高,生态环境得到有效保护,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

  (五)基本原则:

  1.创新驱动,改革引领;

  2.协调发展,统筹兼顾;

  3.绿色发展,保护生态;

  4.开放合作,互利共赢;

  5.共享发展,改善民生;

  6.“一国两制”,依法办事。

  (六)重大意义:

  1.打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;

  2.有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;

  3.有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台;

  4.有利于推进“一带一路”建设,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。

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