编制才是国家公务员终生制根源

　　改变“零淘汰”现象有多难，聘任制公务员如何实现“出口顺畅”。近年来，国家公务员聘任制在多地试点。同时，义乌聘任制公务员“年薪30万元起”、深圳“零淘汰”等现象引起大众热议。很多人关心的问题是，对聘任制公务员应当如何考核?“瓷饭碗”是否会变相成为“铁饭碗”?

　　我国经济社会的全面发展伴随着的是巨大的就业和工作压力，各种竞争压力让职场人士身心疲惫，而公务员以福利好，收入稳定，工作轻闲等特点，吸引了大批毕业生趋之若鹜。不少大学生一毕业就开始参加公务员的考试，而且年年都考，不惜考的“头破血流”也在所不惜，俨然一个现代版的“范进”。

　　这个现象背后还有一个更加重要的原因，就是公务员是终生制。通过考试确定身份，这个身份一旦确定下来，就是终生的，一考定终身的说法油然而生。然而，终生制的根本又在于一个编制。当然，编制分为几种，以参加不同的考试来确定编制的种类，分为选调生、公务员、参公、事业、工勤编制。在这么多的编制当中，事业单位很多人员也是要签订了合同，就是因为有编制的存在，合同成为了一种形式。虽然近几年不少地区也实行了聘任制公务员的试点工作，但是多年来无一人淘汰，让合同也流于形式。

　　进入公务员行列，常被人们视为捧上“铁饭碗”。传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给，让多少人羡慕不已。笔者认为，合格的公务员应该从实践中产生，用签订劳动合同的办法聘用或解聘公务员。公务员的录用应该和其他行业一样，建立能上能下的用人机制，实行能者上、庸者下的用人制度，才会真正选拔出栋梁之才管理国家，也会减轻沉重的闲员包袱。公务员的工资要和业绩挂钩，实行动态工资管理，要有降薪降职制度出台，对造成损失和影响的给以降薪、降职直至解聘处理。

　　国家公务员聘任制是公务员制度的一项重大的改革，我们也真诚地希望这项改革能起到一定的成效，不能让合同流于一种形式，才能打破公务员在人们心目中的“铁饭碗”印象。相信随着政治体制的改革的深入，种种瓶颈都将逐步地得到突破，问题得到改善。从而吸引更多适合行政工作的人才到公务员队伍中，更好地打造服务型政府，以更好地推动经济社会全面协调可持续发展。

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