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标题是党政公文的重要组成部分,它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范,是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此,须精心制作。但是,有相当一部分公文标题存在病句,最常见的有两大类:一是语句不合语法规范;二是请示、函、报告三者混淆使用。
结合具体病例分析如下:
一、语句不合语法规范
例1、XX部、XX部、XX部、XX部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理 生活待遇的通知。
例2、XX高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。
例3、XX高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。
例4、XX省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。
例5、XX高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。
病例分析:
例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文,其办文意图应是面向全国各单位的,但也可理解为只是面向本系统,易产生歧义,其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”,应补上。
例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”,其限定部分为“关于”引导的介词词组,“进一步搞活校产办集体企业有关政策”,“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”,“有关政策”紧接宾语之后,则需要另有一个动词与之搭配,因为“政策”只能是贯彻执行,而不能是“试行”,“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。
例3的动宾搭配失当,文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”,阅文件内容有“决定采取以下措施”等语,应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种,应另拟发文通知,并随通知附发。
例4的标题有多项错误:1、动宾搭配不当,标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配,2、在没有适配动词与之搭配的情况下,“若干问题”被迫充当限定部分的中心词,而“若干问题”不能限定“试行意见”;3、“意见”本属于导向性和参考性文书,不具强制性,在“意见”之前再加上“试行”实属多余。
例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。
二、请示、函、报告三者混淆
例6、XX关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。
例7、XX关于申请2011年公费医疗补助费的报告。
例8、XX关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。
病例分析:
例6的标题内容十分明确,就是要求解决问题,关键词是“请示”,“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容,使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。
例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”,他们之间不属于隶属关系,是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题,向有关主管部门请求批准等应用“函”。该文件是属于请求批准“函”性公文,理应删除“报告”,将“报告”两字改为“函”。
例8的标题显然是学院下属单位向上级主管部门请求解决经费的问题。《办法》中规定,向上级机关请求指示和批准应该用“请示”。此文是属于请示性公文,“报告”两字应改为“请示”。
巩固练习题
1. 下列公文标题中,出现画蛇添足的是( )。
A.《××县人民政府关于切实加强安全工作的通知》
B.《××县人民政府关于认真做好退伍士兵接受安置工作的通知》
C.《关于严厉打击假冒伪劣商品有关事项的通知》
D.《××市财政局领导干部勤政廉政工作总结》
1. C 公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,上述四个选项中《关于严厉打击假冒伪劣商品有关事项的通知》其中的有关事项属于模糊用于,应该删除,标题可改为《关于严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为的通知》,故选C。
2. 下列文种中,只能用于下行的是( )。
A. 批复 B. 意见 C. 函 D. 纪要
2. A 批复属于下行文,是上级机关答复下级机关请示事项的公文。意见、纪要可以下行、平行和上行,函只能用于平行。故选A。
3. 下列不属于指挥性公文的是( )。
A. 命令 B. 请示 C. 决定 D. 批复
3. B 本题考查公文的分类。指挥性公文是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。它需要下级机关单位和有关人员认真学习和贯彻执行,是下级单位决策和进行工作活动的依据。例如:命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。故选B。
4. 河南省科学技术委员会办公室向各市科学技术委员会询问贯彻全省科学技术工作会议情况,应使用( )。
A. 通知 B. 报告 C. 决定 D. 函
4. D 函是高低级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的问题。本题中,河南省科学技术委员会办公室向各市科学技术委员会询问会议情况,应使用函。故选D。
5. 对重要问题提出见解和处理办法用( )。
A. 公告 B. 通告 C. 意见 D. 通知
5. C 公告用于向国内外宣布重要事项或法定事项;通告用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项;意见用于对重要问题提出见解和处理办法;通知用于发布党内法规、任免和聘用干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关和有关单位共同执行或者周知的事项。故选C。
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