2016国考申论热点：废弃物资源化利用 减少农业面源污染

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　　京佳教育  邢慧娟

　　【背景链接】

　　据科技部网站8月10日消息，黑龙江尾山农场和农业部规划设计研究院联合开发了以最大限度的利用农业生产中产生的秸秆和牛粪等农业副产物资源为目标的循环集成技术。该技术以玉米秸秆制取酒糟技术和稻草发酵饲料技术为核心，集成“秸秆饲料养畜禽”、“粪便养蚯蚓”、“蚯蚓喂蛋鸡”、“有机肥生产”等多种技术。

　　现任徐州沃根尼科有机肥开发有限公司的董事长王志伟，在当地政府的支持下于2012年在徐州高新区成立公司，志于围绕农牧业废弃物“变废为宝”的创新创业。他先把在海南的200个农业微生物有益菌株和4个相关技术带到徐州，从2013年起，他带领团队，开始了将牛粪、猪粪、蘑菇渣、作物秸秆和酒精发酵残渣等废弃物变成资源的工作。通过购买废弃物，厂前无害化处理，到厂里加工生产，按比例拼配混合、加菌发酵，调节水分空气、检测温度湿度，直到达到一定的技术指标，这些“废弃物”就变成了“有机肥”。经国家权威部门的检测报告显示，有机肥的各项指标不仅达标，还远远地超过了国家标准。如今，公司已可以针对不同农作物的需要量身制作特效有机肥。公司还初步形成一批与有机肥生产和应用技术相关的技术发明。

　　【政策理论】

　　《2015全国两会政府工作报告》指出，要努力建设生态文明的美好家园。整治农业面源污染，建设美丽乡村。

　　2015年7月30日，国务院办公厅《关于加快转变农业发展方式的意见》在关于“提高资源利用效率，打好农业面源污染治理攻坚战”方面指出，要推进农业废弃物资源化利用。

　　【重要意义】

　　整治农业面源污染，推进农业废弃物资源化利用，有助于人居环境的改善，有助于农产品质量的提升和农村经济的发展，也有助于实现农业的可持续发展，促进资源节约型、环境友好型社会的形成。

　　整治农业面源污染，推进农业废弃物资源化利用，有助于人居环境的改善。随着农业产业化、集约化的发展，农作物秸秆、禽畜类粪便等农业废弃物排放不断增加，对居民生活环境造成了严重的污染。推进农业废弃物资源化利用，最大限度的利用农业生产中产生的废弃物，能有效减少农业废弃物的滞留时间，减少空气污染与疾病的传播，使人居环境得到改善。

　　整治农业面源污染，推进农业废弃物资源化利用，有助于农产品质量的提升和农村经济的发展。农业废弃物产生与农产品的生产过程相伴而生，使用专业化、高效化的农业循环技术，促进农牧业废弃物的无害化、资源化，可以提高农产品质量、改善农产品品质，也可以节省产业链的运营成本和运输物流成本，从而促进农民增收，农村发展。

　　整治农业面源污染，推进农业废弃物资源化利用，有助于实现农业的可持续发展，促进资源节约型、环境友好型社会的形成。建设资源节约型和环境友好型社会是全面建成小康社会和全面深化改革开发目标的需要。农业废弃物的资源化利用是农业及农村可持续发展的必然趋势。农业废弃物资源化利用以农业废弃物的循环利用为切入点发展种植和养殖业，以发展循环经济和生态农业为方向，有利于破解农业资源约束，缓解农业资源不足，实现农业的可持续发展。

　　【存在问题】

　　一、废弃物资源化利用成本高，农民缺乏积极性

　　废弃物资源化利用的处置措施缺乏宣传推广，农业可持续发展的思想观念不够深入；农业废弃物原料集中收集与持续均衡的需求存在矛盾，但废弃物收集处理需要占用较大空间，投入高、收益低，农民缺乏资源化利用的积极性。

　　二、废弃物资源化利用企业偏少，政策支持力度不足

　　专业从事农业废弃物资源化利用的大型企业不多；废弃物的收集贮运体系不健全，收购缺乏相关管理，市场价格混乱；企业在场地寻找、立项审批、设备购置以及生产与销售的各环节中缺少政策支持。

　　三、废弃物资源化利用技术仍存不足，技术难题有待破解

　　机械化收割遗留废弃物还大量存在就地焚烧的现象；农业废弃物的无害化处理及快速转换成有机肥还需要有技术上的突破；秸秆气化作为农村居民清洁能源效果并不理想，除其本身会出现气压不稳等问题外，天然气等可更为方便的可替代能源，使得有些地区的秸秆气化站难以运维。

　　【解决对策】

　　一、加强宣传明确责任，提高农民积极性

　　加强农民培训和示范引导，宣传废弃物资源化利用的意义，让农业可持续发展、农业生态环境改善的理念深入民心，提高农民资源化利用的积极性；合理引导适度规模养殖，推进种养和生活区域分离，鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥；明确农民和农村集体组织各自责任，加大农业废弃物资源化利用补贴范围和扶持力度。

　　二、实施资源化利用示范工程，健全废弃物收储运服务体系

　　开展示范工程，树立农业废弃物资源化利用的企业典型，制定优惠政策鼓励和扶持一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业；注重建立健全农业废弃物收储运服务体系，发展农业废弃物经纪人团体或组建专业公司，积极促进农作物农业废弃物供应专业合作组织建设；设立农业废弃物收储运技术专项资金，引导社会和企业自筹资金，用于支持技术研发、设备购置等的建设。

　　三、加大技术研发力度，推广一体化发展模式

　　组织开展秸秆利用、生物农药、化学农药等关键技术和科研攻关，破解技术性难题；推广畜禽养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，集中建设生产性公共服务设施；依托农业科研单位与农产品加工企业联合，加强技术集成，形成可复制的农业废弃物资源化利用治理模式，并予以大力推广。

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