2014年申论热点预测：雾霾天气

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　　12月8日上午10时，中央气象台继续发布雾和霾橙色双预警，其中江苏西部、浙江北部、安徽东部等地的部分地区有重度霾。这已是中央气象台连续3天发布霾橙色预警。最近一周以来，一场罕见的大范围雾霾笼罩着我国，从华北到东南沿海、甚至是西南地区，已陆续有25个省份、100多座大中城市不同程度出现雾霾天气，覆盖了我国将近一半的国土。英国曾经用20年的时间治理雾霾，如今雾霾已经出现在中国的天空，这一现象给人们的生活和经济的发展带来了严重的影响，京佳教育李老师针对这一问题进行详细分析。

　　一、雾霾带来的影响

　　影响一：阻碍人们的出行。

　　雾霾天气的持续使人们出行必带口罩，并且难以看清红绿灯和辨别道路，增加了交通管理的难度和人们出行的难度，容易引起交通事故。同时雾霾天气使大面积的高速公路被迫停行，造成交通不便和拥堵。

　　影响二：危害人们的身体。

　　中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。

　　影响三：危及经济的发展。

　　本月笼罩中国广大地区的雾霾已引发代价不小的连锁反应。华北各地航班被取消、工厂关闭，蜂拥而至的患者令医院人满为患，山东省内大部分高速路被迫关闭，北京建议市民尽量不要外出……“就对经济的影响而言，这些应急措施无异于一场罢工”,苏格兰皇家银行中国区首席经济学家高路易表示,“是痛苦不堪的。”

　　二、雾霾天气产生的原因

　　原因一：环境气候变化

　　不利气象条件造成污染物持续累积。受近地面静稳天气控制，大气扩散条件非常差冬季寒冷，燃煤取暖会向空气中排放大量烟尘，再者冬季干燥地面的人和车流使灰尘搅动起来，大量的烟尘、灰尘在空气中充当了凝结核的作用，使空气中水汽凝结形成云雾状天气。

　　原因二：废气排放物多

　　近年来，城市的发展，城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。工厂“三废”的排放和制造出的二次污染，工业排放造成的污染都非常严重，工业排放产生大量的有害化合物。

　　原因三：城市发展无序

　　伴随经济的高速发展而来的是城市经济的飞速提高以及城市面貌的更新换代，但正式一味的追逐高速发展致使城市原有的自净能力丧失，高楼大厦的出现以及围湖造房等现状影响了城市空气的自我循环和自净能力。

　　原因四：深层制度缺失

　　长期以来，我国城建基础设施和园林绿化招投标过程都是“手拉手”式的场外交易，招来招去都是那几个关系实体，外部先进的管理和竞争技术以及环境保护、污染治理观念进不到这种半公开式的双边交易过程来。雾霾其实是这种深层制度缺失后长期累积的外观现象。

　　三、治理雾霾势在必行

　　治理一：启动应急响应。

　　雾霾天气的形成不是一蹴而就的，因此雾霾对今后生活的影响仍会发生。面对可能发生的大面积雾霾天气，各地应该制定相关的应急措施以保障人们的生活正常进行。比如：高速封路、机场“停摆”、工地停工、学校停课、加速出台“大气污染应急预案”等措施暂时缓解雾霾可能带来的不利影响。

　　治理二：制度保障是根本。

　　减少污染源，消减大气污染物是解决雾霾的根本之道。但面对经济利益，为了确保企业商家能够真正做到环保优先，必须要以国家制度作为保障。因此，国家需出台相应的制度细则，增加惩罚力度和考核力度，以真正达到减少排放物的效果。企业更要有所作为，把减少污染放在追求产值之前。

　　治理三：全民行动是关键

　　对公众来说，应该转变观念。治理雾霾不只是政府的事，雾霾的治理需要全民的行动。通过从中央到地方联合防范严格控制，各行各业积极行动，同时民众加强环保意识，积极改变生活方式和出行方式，只有这样，雾霾天气才能在全民的努力下成为过去时。

　　治理四：纳入官员GDP考核

　　现在治理雾霾，比发展GDP更重要。对政府来说，过去以GDP为第一追求目标，现在可以选部分污染严重的大城市，将治霾成果纳入官员政绩考核体系。以考核来保障城市规划的有序和原生态，增强城市环境的承载力。

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