公务员低薪之谜

　　一说起公务员工资低，网上就骂声一片。广大网友是把公务员和官员，甚至是贪官等同一体。那些巨蠹硕鼠损害的不仅是党的事业，也极大的败坏了公务员形象。

　　直到冷水江市财政局公务员工资数据流出以后，广大网友才惊呼，原来真相是这样的!后来又陆续曝出了部长级月薪不过8千，政治局委员月薪仅仅过万，公务员工资高低之论才渐趋平息。

　　毋庸置疑，在现行体制下我国公务员工资整体偏低，在社会收入分配结构中处于中下位置，在不少地区远远低于城镇居民人均可支配收入水平。

　　习总书记说过：“为官发财应为殊途。”当官不能发财，发财就不要当官。作为有可能当官的金字塔基座的普通公务员，收入自然更不能高了。

　　微薄的工资不敢攀比烟草、电力、银行等也同样身属公职的人员，一个县级银行的普通职员年收入已达到政治局委员水平，谁敢攀比?

　　微薄的工资甚至不如工地上的普通小工，无颜攀比，也不能攀比。风吹日晒，天当被，地当床，日均1、2百元本就不高!

　　“仓廪实而知礼仪”，微薄的工资上不能赡养父母以尽孝道，下不能抚养子女以尽人伦，真使人感到汗颜和羞愧。

　　说了这么多，似乎还没有进入正题。公务员工资之低到底因为什么?

　　一、古代工资制度的流弊。

　　汉代官员实行半钱半谷，中上层官员收入尚可，下层官吏收入难以养家。以至于有清官为了不贻害地方而自杀拒绝赴任。魏晋初期甚至官员没有薪俸，造成贪污成风，遍地哀鸿。陶渊明辞官归隐，不为五斗米折腰。

　　明代朱元璋出身贫苦，官员薪俸之低，明史载：“历代之未及也”。高级官员大清官海瑞身后萧索，所遗银两不足以丧葬之事。清朝七品县令月俸仅仅三两，有官员上书朝廷“一月俸不足五六日之费，不取之百姓，势必饥寒。”

　　二、计划经济的惯性思维。

　　公务员工资改革搞了很多年，还是在沿袭计划经济的思维。2015年以前，改来改去，还是两年一档，五年一级，一档涨几十块钱不等，面对高速增长的GDP和不断增长的CPI，公务员工资不仅没与经济增长同步，甚至越来越低。

　　15年之后，国家看到了问题，对工资制度进行了较大的变革设计，还实行了职级并行和车改补助等。可是对于基层公务员来说，增长的工资大多交了养老保险，职级并行顶多享受个副科级工资待遇，一生到头。

　　归根结底，在于以行政级别、以职务定工资，公务员的职能效益没有以市场经济的思维研究定位，一个县级银行普通职员月薪动辄过万，一个县委书记身系一方发展，月薪5千，真的合理?

　　三、人浮于事的结构局面

　　官方统计，全国公务员700多万。加上吃皇粮的事业单位人员超过7000万之巨。除去科教文卫等社会公益机构，还后几千万承担社会管理职能的事业单位人员。各单位大多人浮于事，随着社会经济发展，分工越来越细，机构部门越来越多，机构改革改一次，人员膨胀一次。甚至出现每出台一部法律，就设置一个执法机构的闹剧。

　　“二八定律”在机关表现的淋漓尽致，地方还流传了“三分之一干，三分之一看，三分之一在捣乱”的笑话。这么多人，财政负担不堪重负，公务员增资，事业单位人员也不能少，何况在县乡以下机关，公务员和事业单位人员工作性质完全一样，公务员工资岂能一枝独秀。

　　四、难以评定的绩效等级

　　我国的公务员工资由国家统一制定，等级分明，细致严格，用人单位没有一点管理权限。工资起不到一点奖罚激励作用，沦落为人头费、出勤费。每个人的工资就根据职务、级别、工龄而定，跟岗位、贡献、绩效统统无关。

　　近年来，有些地方探讨了绩效考评办法，从工资中切出一小块和工作绩效挂钩，但在实践中，由于公务员工作不好量化，没有直接效益，导致难以评定，最后仍旧各归其主，继续吃大锅饭。

　　清官不必两袖清风，安贫不必津津乐道。根据国际惯例，公务员工资不能过高，合理区间应在社会平均水平中间。高薪未必养廉，低薪必酿巨贪。只有从根本上改革公务员工资制度，摒弃原来的守旧观念，才能人尽其才，人心思安。

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