公务员法修订草案亮相，最大的变化在这里

　　撰文 | 孟亚旭

　　《中华人民共和国公务员法(修订草案)》开始征求意见，征求意见的时间自2018年11月1日至2018年12月1日。

　　“报经 总书记审阅同意”

　　政知君注意到，正式启动公务员法修改工作是在2017年6月。

　　据修订草案说明介绍，2017年6月，经报党中央批准，中央组织部、人力资源社会保障部、原国家公务员局正式启动公务员法修改工作。

　　征求意见稿于2018年7月正式征求各省(自治区、直辖市)公务员主管部门、中央和国家机关各部委干部人事部门的意见建议。

　　9月11日，中央组织部部务会会议审议了修订草案(送审稿)，之后又征求了中央全面依法治国委员会办公室和司法部的意见。

　　9月29日，中央党的建设工作领导小组会议审议了修订草案(送审稿)，根据审议意见对送审稿作了修改完善，并报经 总书记审阅同意。

　　法制工作委员会将中央组织部送来的修订草案(送审稿)等文件转化为委员长会议提请常委会审议的议案代拟稿、修订草案及说明。

　　10月15日，委员长会议决定提请全国人大常委会第六次会议审议。

　　11月1日，公务员法修订草案面向社会征求意见。

　　调整为“领导职务”“职级”

　　本次修订草案的一大亮点是，调整完善了公务员职务、职级以及分类管理等有关规定。

　　推行公务员职务与职级并行制度，是十八届三中全会确定的重大改革任务。

　　经全国人大常委会授权，从2017年6月起在部分地区和部分在京中央机关开始试点，经过一年多的实践，公务员职务与职级并行制度试点工作取得明显成效，已具备在全国范围推开的条件。

　　修订草案把现行公务员法第三章章名“职务与级别”修改为“职务、职级与级别”，把现行公务员法中“领导职务”、“非领导职务”的设置调整为“领导职务”、“职级”，规定了设置原则，明确了领导职务、职级层次的划分。

　　公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置确定，承担领导职责。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。公务员职级层次在厅局级以下设置。综合管理类公务员职级层次分为四等十二级：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。综合管理类以外其他职位类别公务员的职级序列，根据本法由国家另行规定。

　　在此基础上，对领导职务与职级的任免、升降以及其他章节中与此有关的条文进行了修改。

　　同时，根据专业技术类、行政执法类公务员管理分类改革和聘任制公务员管理改革深化的实际，对分类考录、分类考核、分类培训、职位聘任试用期也作出进一步明确。

　　聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至十二个月。聘任制公务员实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

　　“严管”

　　修订草案调整充实了从严管理干部有关规定。

　　政知君注意到，修订草案将现行公务员法第九章章名“惩戒”修改为“监督与惩戒”，增加了有关加强公务员监督的规定，增加了“违反国家的民族和宗教政策，破坏民族团结和社会稳定”、“不担当不作为”、“违反家庭美德”等禁止性纪律规定。

　　修订草案第五十九条明确，公务员不得有下列行为：

　　散布有损中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;

　　组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工;

　　违反国家的民族和宗教政策，破坏民族团结和社会稳定;

　　玩忽职守，不担当不作为，贻误工作;

　　拒绝执行上级依法作出的决定和命令;

　　压制批评，打击报复;

　　弄虚作假，误导、欺骗领导和公众;

　　贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利;

　　违反财经纪律，浪费国家资财;

　　滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;

　　泄露国家秘密或者工作秘密;

　　在对外交往中损害国家荣誉和利益;

　　参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;

　　违反职业道德、社会公德和家庭美德;

　　从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务;

　　旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;

　　违反纪律的其他行为

　　对任职回避情形、地域回避情形、责令辞职规定、离职后从业限制规定等进行了修改完善。

　　同时，修订草案增加了在录用、聘任等工作中违纪违法有关法律责任的规定：

　　在公务员录用、聘任等工作中，有隐瞒真实信息、弄虚作假、考试作弊、扰乱考试秩序等不正当行为的，由公务员主管部门根据情节作出考试成绩无效、取消资格、限制报考等处理;情节严重的，依法追究法律责任。

　　奖励

　　接下来看一下奖励。

　　修订草案提到，对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持定期奖励与及时奖励相结合，精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

　　公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：

　　忠于职守，积极工作，勇于担当，成绩显著的;

　　遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的;

　　在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的;

　　为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的;

　　爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的;

　　防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的;

　　在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的;

　　同违法违纪行为作斗争有功绩的;

　　在对外交往中为国家争得荣誉和利益的;

　　有其他突出功绩的。

　　津贴补贴方面，公务员工资包括基本工资、津贴补贴和奖金。

　　公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴和住房、交通补贴等津贴补贴。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。公务员工资应当按时足额发放。

　　公务员按照国家规定享受福利待遇。

　　国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。

　　公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。

　　资料 | 中国人大网

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