副部长谈应急管理部机构改革：不是简单改名字，而是全新再造

　　应急管理部副部长孙华山

　　国务院新闻办公室于1月22日上午举行新闻发布会，请应急管理部副部长孙华山，副部长郑国光，新闻发言人、新闻宣传司司长申展利，教育训练司负责人刘克辉介绍应急管理部组建以来改革和运行情况，并答记者问。

　　国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春在新闻发布会上介绍说，从今年开始，应急管理部将在国新办开展例行新闻发布，本场发布会也是在国新办开展的首场例行新闻发布会。

　　孙华山在发布会上介绍说，组建应急管理部是以 同志为核心的党中央，立足我国灾害事故多发频发基本国情作出的重大战略决策。

　　“成立9个多月来，我们以 新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持边组建、边应急、边防范，有力有序有效应对了一系列重大灾害事故，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。2018年全国自然灾害因灾死亡失踪人口、倒塌房屋数量和直接经济损失同比近5年来平均值分别下降60%、78%和34%，安全生产事故总量、较大事故、重特大事故同比实现‘三个下降’。”孙华山说。

　　孙华山介绍说，应急管理部组建以来，重点开展了稳步推进机构改革、全力做好抢险救灾、牢牢守住安全生产“基本盘”、提高自然灾害防治能力、建强中国特色应急救援力量等方面工作。

　　其中，在稳步推进机构改革方面，孙华山介绍说，应急管理部先后整合11个部门的13项职责，其中包括5个国家指挥协调机构的职责，顺利完成了机构改革、人员转隶和公安消防、武警森林2支部队近20万人的转制，新组建了国家综合性消防救援队伍，31个省级应急管理厅局全面组建，“新时代中国特色应急管理组织体制初步形成。”

　　在回答记者提问环节，针对记者提出的机构改革中应急管理部如何实现机构和人员融合、下一步怎么推动改革等问题时，孙华山表示，在党和国家机构改革中，应急管理部是涉及职能整合最多、情况最为复杂的部门，“应急管理部党组始终把加强党的领导贯穿机构改革全过程，把加强党的政治建设作为建部之基、立部之本、兴部之要，坚持以 新时代中国特色社会主义思想武装头脑，统一思想认识，严明政治规矩，坚定改革信心，凝聚发展力量。”

　　孙华山指出，在队伍融合上我们做了三方面工作。

　　一是以使命担当来促干部融合。我们认真学习贯彻总书记训词精神，将“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针植入灵魂，强化使命担当、责任担当。

　　二是以应急文化来促干部融合。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力弘扬“生命至上、科学救援”理念，坚定“不放弃、不抛弃”的执着，形成干事创业的文化氛围。

　　三是以公正选人用人来促干部融合。科学设置岗位职责，发挥专业特长，按照人岗相适的原则予以充实调整，真心关爱干部、真心帮助解决实际困难，增强队伍的荣誉感、归属感、获得感，使每位干部全身心投入到应急管理改革发展事业上来。

　　孙华山表示，推进应急管理体制机制改革，不是简单的改名字、换牌子，而是一次全新的再造、重建，是脱胎换骨;不是简单的“物理相加”，而是要真正发生“化学反应”。“在机构改革过程中，我们坚持优化、协同、高效的原则，对外与23个部门加强沟通，处理好统与分的关系，界定好防与救的职责;对内加强职能的融合和重塑，优化组织结构和运行机制，把分散体系变成集体系，把低效资源变成高效资源。”孙华山说。

　　孙华山说，“在工作推进中，突出三个重点：一是预防，二是治理，三是救援。从预防的角度来讲，我们坚持以防为主、预防第一的思想，建立完善风险防控体系，强化风险研判和评估，建立起有针对性的应急预案，着力防范风险、化解风险。从治理的角度来讲，完善隐患排查治理体系，深化重点行业领域安全整治，有效防范和遏制重特大事故发生。从救援的角度来讲，我们强调要强化救早、救小，及时掌握灾情信息，早研判、早行动，快速响应、科学施救，防止小灾演变成大灾，最大限度地减少灾害损失。”

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