公务员考试面试热点：“环卫工管共享单车”政府发补贴

　　【热点回放】

　　受共享单车乱停乱放困扰的宝鸡市，日前迎来管理新规。宝鸡市政府办公室发布通知称，环卫工人协助共享单车企业，规整摆放共享单车，市、区财政每月给予环卫工适当补贴。该政策一出台便招致了不少争议，政府补贴多少，该不该补贴，是否可以达到效果，一时间成为热门话题。(1月30日《新京报》)

　　在“环卫工管单车”方面，陕西宝鸡并非第一个吃螃蟹的人。2017年3月，ofo与深圳宝安区多家环卫公司签订协议，宝安区1.1万名环卫工人可以免费骑行ofo，同时他们也将作为“兼职”运维人员，参与共享单车的规范停放管理。去年6月起，江西南昌试点推行共享单车企业服务外包，环卫保洁人员参与共享单车停放管理工作，共享单车企业根据车辆投放数量比例承担相应的劳务费用。

　　【积极意义】

　　环卫工管理共享单车可谓一举多得。

　　其一，环卫工群体庞大，遍布城市大街小巷，能够及时对乱停乱放单车予以规整摆放，有效弥补企业人手不足问题。

　　其二，环卫工普遍收入不高，在做好保洁工作的同时参与本路段共享单车停放管理，可以换来免费用车福利或适当劳务费用，也是好事。

　　其三，车企服务外包，有助于减轻企业管理压力，为共享单车发展营造宽松环境。

　　【存在问题】

　　宝鸡的做法之所以引起争议，不在推行环卫工管理单车本身，而在于相关费用由财政进行补贴。

　　当地规定，环卫工人协助运营企业规整摆放共享单车，市、区财政要每月按人数予以补贴，其中，市财政承担50元，各区财政承担30元。诚然，共享单车乱停乱放关系到市容交通秩序，但投放单车属于企业的自主经营行为，车企理应承担管理责任。在企业人手不足的情况下，可以聘请环卫工等群体协助管理，不过这应视为企业向政府购买服务，相关费用由企业埋单。企业通过投放共享单车盈利，却要政府补贴环卫工帮其管理，这显然有悖市场秩序和行政伦理。宝鸡有关部门应与车企厘清权责，不能任由政府大包大揽，用纳税人的钱弥补企业过失。

　　【提出建议】

　　相比之下，南昌的经验更值得借鉴。当地共享单车企业与城管部门签订服务外包合同，按照车辆投放数量比例分别承担劳务费用，然后根据城管部门考核情况和企业督查情况，按月向环卫工人支付。由企业埋单并承担督查责任，不仅合乎情理，也有助于提高企业重视程度，形成齐抓共管合力。

　　当然，要解决共享单车乱停放问题，还需要进一步落实运营企业对车辆停放管理的责任，比如推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式，引导用户增强诚信和文明意识、遵守交通法规、遵守社会公德。

　　从政府角度而言，要加快自行车交通网络建设，合理布局自行车交通网络和停车设施，保障自行车通行条件。推进自行车停车点位设置和建设，各地应制定自行车停放区设置技术导则，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。

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