公务员考试行测模拟题之文章阅读（5）

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　　21世纪前20年，中国社会保障改革与发展的任务十分艰巨。为了让更多的人享有保障，我们将努力扩大社会保障覆盖面，推进社会保障的制度创新和机制创新，实现中国社会保障的可持续发展。覆盖面的大小集中反映一国社会保障总体状况。中国是世界上人口最多的发展中国家，面临扩大社会保障覆盖面的艰巨任务。我们将把“让更多的人享有社会保障”作为优先目标，推进社会保障发展。在实现制度创新方面，重点是逐步做实养老保险个人账户。为了应对老龄化高峰的挑战，保证养老保险资金的长期平衡，我们将在总结东北地区试点经验的基础上，在全国逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换。做实个人账户后，社会统筹基金与个人账户基金分别管理，社会统筹基金不再占用个人账户基金；新增的当期支付缺口，由中央财政、地方财政和基金增收部分共同弥补；对积累的个人账户资金，要探索保值增值的途径，对按市场方式投资运营，政府将制订规则，加强监管。在机制创新方面，我们将实行更加积极的社会保障政策，使之在保护社会弱势群体基本生活的同时，对经济发展和社会公平发挥更加积极的作用。我们将继续完善失业保险政策，把更多的资金投入到劳动力资源开发、劳动者职业技能培训和公共就业服务上，减少失业，努力实现比较充分的就业。我们将进一步改革养老金计发办法，—把养老金待遇水平与缴费多少更紧密地联系起来，鼓励劳动者多工作。同时规范个体工商户和灵活就业人员的参保缴费政策，防止产生新的隐性债务。我们还将在工伤保险方面实行行业差别费率和企业浮动费率，促进企业改善劳动条件，保护劳动者的安全与健康，减少工伤事故和职业病。此外，国家还将加强社会保障的法制建设、基金筹集和基础管理。中国是一个发展中国家，人口多，生产力发展水平不高，发展很不平衡的状况将长期存在，中国社会保障体系建设将是一个长期的过程。我们必须清醒地认识到它的艰巨性和复杂性，立足当前，突出重点，认真解决社会保障体系建设过程中遇到的困难和问题，积极探索建立社会保障可持续发展的长效机制，为中国的改革开放和社会主义现代化建设做出新的贡献。

　　1.1.

　　我国社会保障发展与改革的首要任务是（）。

　　A.扩大社会保障覆盖面

　　B.实现养老保险个人帐户

　　C.推进社会保障的制度创新

　　D.建立养老保险资金部分积累的模式

　　1.2.

　　下面与推进制度创新的要求不符的一项是（）。

　　A.资金收支实现一次性清算

　　B.积累的个人资金可进行投资

　　C.社会基金与个人基金分开管理

　　D.借鉴东北地区经验在全国推广

　　1.3.

　　在养老金的发放问题上将实行的政策是（）。

　　A.行业上的差别相适应

　　B.有助于实现社会公平的

　　C.向弱势群体倾斜

　　D.多缴多得

　　1.4.

　　从这段文字中，不能推出的是（）。

　　A.我国各地发展水平存在差距

　　B.今后将加强社会保障的法制建设

　　C.我国社会保障的覆盖面有了显著增加

　　D.国家社会保障水平主要由覆盖面大小体现

　　1.5.

　　这段话讨论的主题是（）。

　　A.我国社会保障工作经验总结

　　B.我国社会保障改革与发展规划

　　C.我国社会保障工作的发展前景

　　D.我国社会保障工作的艰巨性

　　（一）我曾运用复杂科学的方法分析制度问题，认为制度应当包括体制和机制两个方面。体制是指系统在某一时间点所处的状态和结构，机构则是指系统演化的过程和动因。由于系统是动态的，处于不停的演化之中，因此单靠权力分析、利益集团分析、规范分析等静态的结构分析方法来研究它是不够的。正如著名的制度经济学家诺斯一针见血指出的，“我们生活在一个经济变迁的动态世界中，但我们的理论却是静态的。”

　　（二）制度可以经由强制性制度变迁（他组织作用）而产生，也可以通过诱制性制度变迁（自组织作用）而演化。按照复杂性科学的观点，对经济的运行而言，既定的制度规则能稳定交易主体的预期。在既定的制度框架下，交易主体之间都知道对方会按照什么规则来行动，因为大家都相信对方是理性的。如果确实如此，那这一制度就是适当而稳定的。如果在既定制度框架下，交易主体难以发挥作用，难以将商业机会变为现实，那就说明这一制度需要加以改变，正是通过这样一个制度环境与市场主体之间的相互影响和作用，造成自组织作用和他组织作用的结合，推动着经济的发展和演化。

　　2.1.

　　根据第一段内容，关于“体制和机制”，下列说法错误的是（）。

　　A.体制是不变的目标，机制是实现目标的途径

　　B.体制是静态的，机制是动态的

　　C.体制和机制相互依存

　　D.体制和机制同属于制度

　　2.2.

　　根据第一段的内容，关于“我们生活在一个经济变迁的动态世界中，但我们的理论却是静态的”这句话，下列说法正确的是（）。

　　A.经济是不断变化的，理论是始终不变的

　　B.世界是不断变化的，理论是始终不变的

　　C.理论研究与经济发展的实际情况相悖

　　D.理论研究落后于经济发展的实际情况

　　2.3.

　　关于第二段中划线部分的内容，下列说法没有被提到的是（）。

　　A.适当的制度无需做改变

　　B.适当的制度可以将商业机会变为现实

　　C.不适当的制度需要加以改变

　　D.适当的制度有利于交易主体发挥作用

　　答案与解析

　　1.1.答案:A

　　解析:

　　此题考查细节判断。由材料第五句“我们将把‘让更多的人享有社会保障’作为优先目标，推进社会保障发展”可知，社会保障发展与改革的首要任务是“扩大社会保障覆盖面”，故正确答案为A。

　　B、C、D项均不符合文意。

　　1.2.答案:A

　　解析:

　　此题考查细节判断。迅速定位“在实现制度创新方面，……”。由“我们将在总结东北地区试点经验的基础上，在全国逐步……”可知，D正确。由“社会统筹基金与个人账户基金分别管理”可知，C正确。由“对积累的个人账户资金，要探索保值增值的途径”可知，B正确。

　　由“实现现收现付向部分积累的模式转换”可知，A项错误。故正确答案为A。

　　1.3.答案:D

　　解析:

　　此题考查细节判断。迅速定位“我们将进一步改革养老金计发办法……”。由“把养老金待遇水平与缴费多少更紧密地联系起来，鼓励劳动者多工作”可知，养老金发放施行多缴多得的政策。可知D项正确。

　　由“我们还将在工伤保险方面实行行业差别费率”可知实行行业上差别对待的是工伤保险反面，而非养老金待遇，A项错误；B项不属于政策内容；C项在文中并未体现。

　　故正确答案为D。

　　1.4.答案:C

　　解析:

　　此题考查细节判断。从“覆盖面的大小集中反映一国社会保障的总体状况”中，可以推出D。由“中国是个发展中国家，生产力发展水平不高，发展很不平衡的状况将长期存在”，可推出A正确。由“国家还将加强社会保障的法制建设……”，可推出B正确。由“覆盖面的大小集中反映一国社会保障的总体状况”，可推出D正确。

　　材料仅提到“我们将努力扩大社会保障覆盖面”和“面临扩大社会保障覆盖面的艰巨任务”，未提到覆盖面是否显著增加的问题，故正确答案为C。

　　1.5.答案:B

　　解析:

　　此题考查表面主旨。材料提到了社会保障工作发展规划或前景，并提出了与之相应的改革措施，故B项最符合讨论的主题。

　　C项概括不全面，仅提到“发展前景”。材料多次出现了“将”字，说明是一种规划，而不是工作经验总结，故A错误。D项为抓住材料重点。

　　故正确答案为B。

　　2.1.答案:A

　　解析:

　　此题属于细节判断题。

　　由文章第一段“体制是指系统在某一时间点所处的状态和结构”可知体制是一种暂时的稳定的状态，而非“不变的目标”。B、C、D项都可从原文得知。

　　故正确答案为A。

　　2.2.答案:D

　　解析:

　　此题考查语句理解能力。

　　作者引用诺斯的话是对“系统是动态的……因此单靠……静态的结构分析方法来研究它是不够的”的补充说明，意为使用静态的研究方法无法全面研究动态的经济状况，即理论研究落后于经济发展的实际情况。A、B项偷换概念，静态的研究方法并不等于“理论是始终不变的”。C项“相悖”也够不准确。

　　故正确答案为D。

　　2.3.答案:A

　　解析:

　　此题为细节判断题。

　　分析划线部分可知，“无需改变”的说法无法从文中得出。B、C、D三项正确。

　　故正确答案为A。

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