公务员退休社会化管理可实现双赢

　　来源：南方日报 迦 见

　　评论眼：长远来看，统一的社会化养老模式，并不必然导致公务员群体的退休待遇(感觉)贬值。其实，现存的公费医疗也好，退休养老也罢，这些所谓“隐性福利”，多数并未货币化，从而也就并非人人、时时有份，而且有些“隐形福利”并不适用于市场经济环境，不利于“权利人”在必要时将其以市场化手段“变现”或“转移支付”，效用打了折扣，实惠度也不高。从改革的长远规划来看，应该设法让以往的隐性福利“显性化”，让一些“看起来很美”的福利成为公务员手中可以兑现、存储和自由支配的合法福利、透明福利，从而达到效用和公平的双赢。

　　日前，广州市政府常务会议审议通过了政府规章《广州市退休人员社会服务管理规定(草案)》，提出扩大社会服务管理的退休人员范围，今后广州各类单位退休人员将被纳入社会服务管理范畴，公务员群体也包括在内。但是否选择退休后转社会化管理，则并不具有强制性，退休职工可与企业、工会方共同协商决定。

　　这是一则引人关注的新闻。从大的趋势观之，包括公务员在内的职工社保问题，正由目前“体制内”和“体制外”两类职工的“双轨制”，逐步走向预想中的“单轨制”——即最终采用社会化的方式一视同仁。对此，公众绝大多数持欢迎和期待态度。当然，对公务员群体而言，仍难免引起一些范围内的担心。这是人之常情，不难理解。

　　之所以部分公务员会有所担心，无非担心改革后自己和家人的医疗、退休待遇可能受损，要么没以前方便，要么比以前“拿得少”，同时，诸如“退休后单位不再关心我们了”等担忧，也让一部分早已习惯于“单位大家庭”氛围的公务员对未来的退休境遇提前产生了不适感。种种担忧，并不难理解，正所谓人同此心、心同此理。所以，这方面的改革才一直以来推进得极为慎重，正如广州市此番的规定，在时间上和方式上并未一味强求进度。

　　客观地看，公务员“金饭碗”的含金量之高，在全球范围看均是一个共性的现象，而且越是政府清廉度高的国家和地区，公务员的法定收入和待遇往往越高。横向看，“高薪养廉”成为一个世界范围内的成功经验;纵向比，中国古代历史上不少实行官员超低俸禄的尝试，最终往往取得反效果。尽管对上述反差不能简单化归因，但无疑，让公务员达到社会中位数或以上的薪酬与待遇，并辅以一系列与其相适应的履职和廉洁上的担责、问责机制，是一个已经得到验证的通行做法。因此，睽诸美日德及港台等地，公务员的养老待遇均是优渥于普通民众的。这一现象背后的社会学成因是复杂的，但无疑也体现了某种现实必然性或曰必要性，“高薪(当然包括退休福利)养廉”理念也得到越来越多国人的认同。

　　而长远来看，统一的社会化养老模式，并不必然导致公务员群体的退休待遇(感觉)贬值。其实，现存的公费医疗也好，退休养老也罢，这些所谓“隐性福利”，多数并未货币化，从而也就并非人人、时时有份，而且有些“隐形福利”并不适用于市场经济环境，不利于“权利人”在必要时将其以市场化手段“变现”或“转移支付”，效用打了折扣，实惠度也不高。

　　目前，关于公务员退休，尚无系统性的顶层设计，仍处于局部摸索、环节推进的阶段。从改革的长远规划来看，应该设法让以往的隐性福利“显性化”，让一些“看起来很美”的福利成为公务员手中可以兑现、存储和自由支配的合法福利、透明福利，从而达到效用和公平的双赢。

　　作者是资深媒体人

声明：本站点发布的招聘信息具体以原文公告为准