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让机关事业单位职工缴纳养老保险,一个重要目的是消除养老“双轨制”带来的不公平感。之前,机关事业单位的职工不需要缴纳个人费用,而享受的养老福利相对丰厚,退休金比工作薪酬少不了多少,养老替代率高达80%以上,甚者达到90%。相反,企业员工自己掏钱买社保却享受二等养老待遇。这种现象招致了很多不满,因此,机关事业单位养老改革赢得了一片掌声。但是,职业年金制度一推出,又可能在社会造成新的不公平感。
职业年金的好处显而易见,但目前覆盖的只是机关事业单位。当然,企业也可缴企业年金,但是它只是一种可能性,不像职业年金是强制缴纳的。员工能否享受这一福利,有赖于企业的实力和老板的善意。人社部数据显示,截至2014年第三季度,全国参加企业年金的职工人数为2200多万人,不到全国城镇就业人员的6%。所以,虽然现在养老并轨了,但是从成本效益上分析,一些企业人员仍会有不平等感。
职业年金制度是国民所需要的养老保障。问题在于,企业年金不能强制,有些企业生存都困难,多一项强制,说不定成为压垮骆驼的最后一根稻草。提高企业年金普及率,现实的做法是为企业创造条件,鼓励企业改善员工养老待遇,让企业有条件有意愿实行年金制度。
中国企业负担过重是一个老话题。社保就是一个明显例子。今年全国两会期间,有人大代表指出:根据我国社保政策,社保五项(养老、医疗、失业、工伤、生育)的缴费比例,企业为29.5%至30%,虽然各地缴纳社保费率的比例略有不同,但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上,有的地区达到50%。
中国企业负担过重,还体现在社保外多个方面。比如我国增值税税率为17%,而日本增值税税率仅为5%,新加坡为7%。除了税收,中国的企业还要承担大量的非税收入,如政府性基金、行政收费等。此外,乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱攀比、强拉赞助……都在不同程度上加重着企业负担。
减轻企业负担是国家的攻坚战。如何加强顶层设计,从根源上减轻企业负担,同时切实管住政府的手,让企业有更多自主空间,成为经济体制改革必须破解的题。只有企业负担减轻了,企业以轻装上阵获得更好的发展,企业员工福利提高才有基础。
当然,企业不实行年金制度,也不全是没有条件,也有意愿的问题。在这方面,政策也有作为的空间。比如规定企业利润达到一定水平,应该缴纳企业年金。另外,也可针对性地进行税费优惠,对于实行年金制度的企业,可以给予一定程度的减税免税政策。
与其让机关事业单位职业年金制度造成新的不公平感,不如借此机会,促进企业年金缴纳率的提高,促进国民养老待遇的普遍提高。从这个意义上说,职业年金出台后,企业年金的全面落实更有了紧迫性。
来源:楼盘网
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