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【背景链接】
一个班级上百人,一个年级动辄三四十个班级,全校上万名学生……这说的可不是大学,而是不少地方都存在的“超级中学”的现状。一边是家长们和学生们“趋之若鹜”往里挤,一边是学者和社会舆论“口诛笔伐”,以衡水中学等为代表的“超级中学”,到底是屡创高考神话的“行业标杆”,还是反素质教育的“高分工厂”?
【问题概述】
“超级中学”现象在我国越来越突出,显著特征是在校师生人数不断增多,有的规模以万计,积聚了当地和周边地区一流的师生资源,瓜分著名高校自主招生名额,学生常年大比例考入一流高校。“超级中学”主要有以下几大特点:
1. 人数以万计。从在校师生人数上看,我国一些“超级中学”正在赶超大学。河南省实验中学师生人数已经接近1万人,夏邑县高级中学师生人数超过1万人,淮阳中学分校师生人数已经超过2万人。
2. 垄断尖子生。“超级中学”用诱人条件吸引最优秀的教师和学生。郑州市外国语中学曾经用“解决住房和配偶工作”等条件,吸引优秀教师,巧设名目,组织比赛,趁机选拔学生。
3. 比拼。高考是"超级中学"的金字招牌。以陕西为例,08至10年,西工大附中考入北大清华人数,占全省的比例分别为32.4%、39.6%、36.1%;高新一中为20.2%、22.5%、26.1%。去年两校考入北大清华数,占全省名额62.2%。
4. 教育资源优。“超级中学”大多集中于省会或大城市,当地经济水平高,教育经费和政策优惠支持幅度大,在自主招生和保送制度上,高校的推荐名额往往由“超级中学”占据。
5. 特色教与学。高考老师的指点、同学间的互促、内部资源的共享,形成了良好的学习氛围。“超级中学”通常有较丰富的课外活动,学生的综合素质高,并非全是书呆子。
【原因分析】
1.政府的推动。地方政府是“超级中学”现象的始作俑者,许多地方领导以辖区内拥有“超级中学”为荣。对于那些好大喜功的地方官员来讲,建立这样的学校无疑是他们主政地方的政绩工程,有助于其仕途高升的“政绩工程”难免受到政策的格外照顾。
2.名校的逐利。“超级中学”正在变身为“超级企业”,它们在营造出升学品牌之后,追求大规模择校、大规模复读带来的经济效益,不断在城市建分校、建连锁学校,成立国际部,扩大招生规模,获取高额收益。
【影响分析】
如果仅以高考成绩论英雄,而不在乎以怎样的方式赢得高考,那么“超级中学”是很难取缔的。这种一家独大的“巨无霸”,形成对区域内优质教育资源的垄断地位,对基层的优秀教师、高分学生层层掐尖,导致区域教育“水土流失”,根基动摇。许多曾经很有竞争力的县级高中难以为继,一些地方出现“县中沦陷”的现象。
这些“超级中学”多集中在地级市或省会城市,使有限的教育资源过度集中,加大了农村与城市的断裂,使农村学生单纯依靠勤奋改变命运的机会不断减少,损害了教育公平。并且“超级中学”大多实行严格的应试训练,公开和大肆开展竞争、高调宣传“高考状元”,对基础教育也会产生负面导向。
【重要论述】
党的十八大报告指出,要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境。而超级中学伤及了社会公平的重要领域——教育公平。
《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》中也规定:义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则,不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。
《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》中要求各地审慎开展布局调整,不盲目撤并学校,按程序撤并的学校在新学校的学习、生活设施建设完备之前,原有学校暂不撤并,提出要通过新建、扩建、改建学校和合理分流学生等措施,使学校班额符合国家标准,班额超标学校不得在接收其他学校并入的学生。
【解决措施】
首先,要通过控制招生规模让超级中学不得逾越规模红线。对于班额,教育主管部门已经有了严格的标准,只须将制度严格执行下去。至于控制在校各年级班数,目前虽无明文规定,但是完全可以通过控制校园建设规模、教职工编制来予以限制。
其次,需从招生源头进行限制,严禁学校对生源“掐尖”录取。现在地方上的超级中学之所以高分学生远远超过普通学校,就是或明或暗地“抢夺”了不少优质生源。而地方对这些超级中学态度的暧昧,让规范招生政策形同虚设,个别地方甚至允许超级中学进行“掐尖”。要控制招生规模,主管部门就应该对各类违规招生行为坚决说不。
再次,在规范办学行为上不搞双重标准。一些地方出于脸上贴金需要,在规范办学行为上一方面要求普通学校不得加班加点,不得违规补课,不得频繁考试,但是另一方面却对超级中学存在的违规办学行为睁一只眼闭一只眼。政府要杜绝双重标准,回归教育公平。
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