2017公务员面试热点：个税改革到底行不行？

　　　　【相关背景】

　　2017年两会期间，关于个税改革的提案引发了大家的热议，这无疑是两会议题中与个人切身利益相关的焦点之一。

　　全国人大代表黄奇帆建议：个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。降低个人所得税的最高边际税率，其最大的优势在于不会增加社会成本，不会损及个体利益……

　　全国人大代表董明珠建议：年收入10万以内的人可不交税，但拿两三百万的就交一百万……税高税低不重要，公平最重要。

　　全国人大代表杨建忠建议：个税起征点最低10000-12000元，让中等收入以下的人不需要纳税。

　　但3月20日公布的《国务院2017年立法工作计划的通知》中，个人所得税法(修订)并未被列入年内全面深化改革急需的项目和力争年内完成的项目。且4月18日国务院批转国家发改委的《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，在备受关注的财税改革领域，个人所得税改革也并未被列入。

　　那么，个税改革到底行不行呢?

　　【相关评论】

　　人民日报评论：减税降费仍是今年财政政策的主基调……今年的税制改革内容还包括研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革……可适当增加专项附加扣除项目，比如，再教育支出、赡养抚养支出、首套房贷利息等支出，以此降低中低收入群体税负。

　　南方周末评论：个税改革涉及很多利益调整，因而是最难达成共识的税制改革项目之一。降低中小收入者个税负担的主要办法，将不再以提高个税起征点为主，而是强调增加税收抵扣。对高收入者群体，将适当加税。

　　岳树民评论：中国人民大学财政金融学院副院长、中国税务学会学术委员会委员岳树民在接受采访时表示：其实这个不叫起征点，应该叫扣除标准。而且个税改革，不是提不提个人所得税扣除标准的问题，而是要统筹考虑的事情……个税改革不能只盯着工资薪金税收，还有劳务报酬、稿酬、特许权使用税、财产租赁所得，都需要全局考虑。

　　【参考解析】

　　作为本轮财税改革重头戏之一的个人所得税改革，2017年是否还有推出的可能?答案是肯定的，今年仍有可能提出个税改革方案。2011年个人所得税法修改时，当时的全国人大常委会立法规划并没有将个税修改的内容，但是当年又将其列入并通过了，今年也不能排除这种情况再度出现。因为全国人大常委会立法很灵活，即便没有写入立法规划，也不等于后面就不能加进来。而且目前个税改革相关工作正在积极的推进中，例如，财政部已经成立个人所得税处。

　　个税改革和每个人紧密相关、密不可分。但个税改革不缺“知”，而缺“行”。目前个税的征收方式对改善居民收入结构并没有起到有效作用，国内贫富差距大。贫富差距过大不仅造成了社会不和谐，社会秩序不稳定，同时也导致消费不振、经济减速。所以，个税改革应着眼于缩小贫富差距。但单纯上调个税起征点，的确会让中低收入阶层降低税负，但同时也会让高收入阶层的税负降低，这就无法真正发挥调节收入分配的功能，所以上调起征点的同时必须包括调整税率和级次差距。

　　因此，下一轮个税改革的目标应是进一步为广大中低收入者降低税负，采用上调起征点与缩小级次和调整税率相结合的方式进行改革，就像财政部部长肖捷所说：个税改革总的思路是从中国实际出发，实行综合与分类相结合。方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

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