2017年公考申论热点：“城市纳凉”

　　　　【背景链接】

　　席子、塑料布甚至是硬纸板铺在地铁站内，有人躺着睡觉，有人围坐一圈打牌，孩子在一旁嬉戏打闹。近日上海持续出现高温，极端最高气温达 40℃，记者实地走访发现，上海地铁13号线金沙江西路站成了附近居民的“避暑胜地”。对此，车站方面呼吁居民文明避暑，将对一些不文明行为加大劝导力度。

　　近些年，地铁纳凉几乎成为每年盛夏关注的话题，一方面酷热难当，市民纳凉需求与地铁的安全运营形成矛盾;另一方面市民地铁纳凉带来文明乱象，放大了文明陋习。正因为如此，出现了对待纳凉的不同态度，有驱赶的，也有包容的，当然，也有如上海地铁引导文明避暑的，如此趋利避害，自然是上上之选。

　　【标准表述】

　　透过地铁蹭凉，某种程度还是折射出城市避暑功能供给的短板。不仅城市能够提供纳凉的场所相对短缺，许多城市都出现到车站、银行、地铁、超市等公共场所“蹭凉”，给公共秩序带来了压力;而且还缺少细节性的设计，比如地铁站内纳凉，除了“低温”之外，提供不了供休息、休闲、卫生等功能性的服务，诸如市民“打地铺”、席地而坐等不文明现象，基本都是配套服务缺失所致。

　　城市纳凉是城市居民夏季的刚性需求，应当纳入制度性的关怀，成为公共服务的延伸，变居民自寻出路为城市主动供给。首先，政府所属的公共场所，创造条件向市民开放，如夏季开放防空洞已成了西安、武汉、重庆等城市管理部门的“必修课”，防空设施各大城市都有，稍加配套，便可以发挥很好的纳凉作用。不仅防空洞，包括图书馆、新华书店、体育馆、城市公园等公共场所，在夏日都应该向市民免费开放。其次，鼓励地铁、银行、超市等经营性公共场所，有条件地提供免费纳凉服务，如给予一定的能源管理补贴，场所在高温天气辟出一定的纳凉区，提供纳凉便利，承担起社会责任。

　　此外，还应把文化文明引入纳凉服务，相关的纳凉场所除了提供必要降温、休息设备之外，还可以增设手机上网、娱乐等功能。比如，利用人防设施开办的专门纳凉点，可以增设阅览区、娱乐区等，设置读书、下棋、看电影、看电视等活动项目，丰富纳凉群众的物质文化生活。在此基础上，加强管理和引导，让居民有所为有所不为，就近文明纳凉。如此，既可以有效满足城市居民纳凉的需求，又能够缓解居民大量集中在地铁、银行、超市等少量场所，所形成“蹭凉”与运营秩序之间的矛盾。

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