2017年江苏省公务员考试申论真题卷（A卷）

　　笔试时间：2017年3月11日

　　一、给定资料

　　1.在祖国的山山水水间，有这么一群人。他们或俯首案前，呕心沥血研究民间文化;或献身舞台，孜孜以求编演老百姓喜闻乐见的精彩节目;或走村串寨，把精神文化食糖播撒在田间地头……他们有一个共同的名字——“基层文化人”。

　　D市文化馆的王先生只有小学学历，自学成才。数十年来，他利用节假日和工作之便，自费跑遍了该市100多个乡镇村组，收集地方文化遗产资料三百余万字。利用在当地流传的“孟姜女传说”“荆河戏”等资料撰写了五部学术专著，著作的出版在当地学术界和文艺界引起了不小的震动。

　　2.G省X县周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年过节时才会有村民去里面祈福祭祖，平时大部分时间闲置。如今，祠堂被改造成了“周村文化礼堂”，门前挂起了“周村关心下一代工作委员会”“周村老年人协会”等牌子。放学后，村里的孩子结伴在这里看漫画;周末，老年人相约在这里聚会、看戏……周村的变化，利益于G省农村文化礼堂建设工程的推动。截至2016年底，该省共建成农村文化礼堂约5000余个。一座座文化礼堂的建成，凝聚着乡村的文化底色，从物质形态上保障了乡村文化的栖息与传承。昔日几多落寞的废祠堂、旧庙宇，变成了山里人“快乐村晚”的大舞台。文化礼堂既是村里的荣誉殿堂，也是村史和个人成果的展示厅;既是以“身边人、身边事”为原型的乡村文艺的发源地，也是好婆婆、好媳妇、五好家庭等好人好事的评比场……“旧瓶装新酒”，盘活了资源，传统建筑摇身一变成为新时代的“精神高地”。

　　3. “打麻将?谁有那闲工夫!年节是村里人聚得最全的时候，大家一起唱戏、耍社火，都一心指望在全县社火大赛、戏剧大赛里拔头筹呢!”2017年2月18日，L县某村综合文化服务中心里，66岁的赵大爷司鼓，他62岁的老伴杨大娘旦角，夫妻一唱一和，乐在其中。作为该村业余剧团的发起人，赵大爷不但把自家的服装、道具免费提供给剧团使用，还义务培养年轻人学习表演，一心要让传统艺术后继有人。

　　4.2017年1月30日，正月初三，家家户户还处在节日的欢乐气氛里，J市城市管理执法支队对辖区道路开展了春联春贴专项整治活动。过年期间上街撕春联，让在节日期间的民众难以理解。网民质疑，城管是不是管理得太多了?贴春联这一延续了几千年的习俗被制止，太粗暴了!为此城管部门在官网上做了一个公开解释，回应说：“贴春联贴‘福’字，是传统风俗，在带来喜庆的同时，也带来了很大的安全隐患和视觉污染。节日过后，破旧凌乱的春联春贴不但失去了营造节日气氛的作用，还严重影响了市容市貌。因此，城市管理执法支队在尊重传统节日的同时，对辖区商户早宣传，对春联春贴早清理。节后，支队从正月初三起开展了专项整治活动。共清理春联、门贴、‘福’字等450余处，大大维护了文明、洁净、清新的城市环境。”让人诧异的是，回应最后还说，“正月初清理春联门贴，得到了绝大多数商户的理解和支持，也吁请辖区内广大市民予以理解与配合。”可从新闻下面的跟帖来看，遭到民间舆论的一致抵制，批评、质疑，甚至咒骂声一片。

　　5.文化是民族的精神内核，基层是文化的展现园地。文化之功，如滴水穿石。只有基层文化活起来，百姓精神才能富起来。2017年3月1日《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式施行，自此人民群众基本文化权益和基本文化需求将实现从行政性维护到法律保障的跨越。基层文化供给侧改革的关键在于文化服务思路的转变，要变政府“端菜”为群众“点菜”。基层文化服务由政府主导，但不是政府包办，只有让群众“点菜”，让群众主动参与进来，才能激发起全社会的文化创造活力。基层文化服务供给侧改革的过程或许漫长，但只要改革围绕群众一步步展开，必能赢得所有基层民众的点赞。

　　二、作答要求：

　　1.请你借鉴关于H省评选“最美基层文化人”的成功做法，拟定一份本省展开类似活动的工作方案。

　　2. “网红”现象引起社会热议，请针对文中不同观点，谈谈你的见解。

　　3.当前基层群众参与文化活动的一些新现象，请对此进行归纳概括。

　　4.以“激发群众热情，创新文化服务方式”为主题，联系实际，自拟标题，写一篇议论文。

　　【参考答案及解析】

　　第一题：

　　本题为贯彻执行题，作答范围是“给定资料1”，作答任务是“借鉴H省评选“最美基层文化人”的成功做法，拟定一份本省展开类似活动的工作方案”，考生需要对工作方案的基本内容和格式要求，方能顺利作答。此外，考生还需要注意作答身份的要求，以“J省文化部门的一名工作人员”的身份完成作答。

　　【参考答案要点】

寻找J省“最美基层文化人”的工作方案

　　一、活动目的：激励全市文化工作者以先进为榜样。

　　二、推荐

　　推荐时间：2017年x月x日——x月x日

　　推荐范围：基层文化工作者、艺术工作者、文化传承者、文化创意者

　　推荐形式：全省各市州、区县文化部门推荐以及文化工作者自荐、群众举荐等途径。

　　三、评选

　　 评审：组织综合考察，提出评审意见，核对相关资料、确定最终投票人员名单。

　　网络投票：在我省文化部门官方网站、微信、微博等平台开通网络投票渠道

　　集体决定：根据网络投票结果，集体研究决定J省“最美基层文化人”获奖名单。

　　社会公示：在省文化部门官方网站、微信、微博等平台公示“最美基层文化人”获奖名单。

　　四、表彰

　　颁奖活动：举行“最美基层文化人”颁奖典礼，通报获奖结果，表彰先进典型。

　　奖励内容：对于荣获“最美基层文化人”称号者，给予一定的精神奖励和物质奖励。

　　第二题：

　　通过审题发现，题目要求考生谈谈对文中观点的见解，是典型的综合分析题目。作答资料的范围是“给定资料4”，考生作答时要仔细阅读分析这则材料，不能遗漏要点。

　　题目作答要求“分析透彻、观点正确”，这就说明作答时答案一定要深刻、透彻，分析正确。同时，也要注意综合分析题的一贯要求，即条理性。

　　　【参考答案要点】

　　文中不鼓励和听之任之的观点都有失偏颇。

　　“网红”是一种文化现象，能够通过传递价值观和生活态度影响“粉丝”。不健康的“网红”行为容易偏离主流价值观，会把受众引入歧途，甚至触犯法律;同时严重影响文化行业发展。

　　因此，相关主管部门应该加大打击网络“三俗”等违规内容，保持对网络乱象的高压态势;加强对从业人员专业素质、责任意识和担当精神的培养，在规范“网红”行为的基础上，鼓励其引导“粉丝”价值观，促进文化发展和社会和谐。

　　第三题：

　　题干看似简洁，却并未指明作答范围，给考生作答增加了难度。作答内容是归纳概括“当前基层群众参与文化活动的一些新现象”，注意抓住“基层群众”“新现象”两个关键词。

　　具体要求里点出要“紧扣‘给定资料’”“准确全面”，作答时要以材料为准，不得随意添加或删减要点，“条理清楚”则指出作答不可堆砌要点，要有一定结构。

　　【参考答案要点】

　　当前基层群众参与文化活动的一些新现象有：

　　1.传统建筑成“精神高地”;

　　2.农家书屋与电商互利互惠;

　　3.阅读空间兴起;

　　4.群众自办文化热情高涨;

　　5.“网红”群体兴起。

　　6.参与途径创新。

　　　第四题：

　　【写作思路】

　　阅读题干可知，本题为一道给出写作主题的自由命题作文。通过阅读给定资料7，我们可以了解到我国基层文化供给侧改革，正将主角由政府转向群众，而题干所给主题也告诉我们，要激发群众热情。我们可以采用分析问题型结构，对这一观点进行分析，阐释创新文化服务方式的意义。

　　阅读给定资料我们可以找到分论点，资料一中讲述了文化馆王先生对文化遗产资料的收集，我们可以确定第一个分论点：创新文化服务可以传承文化遗产;资料三讲述了L县开展公共文化活动，令低俗文化没有市场的例子，我们可以由此确定第二个分论点：创新文化服务可以和谐社会氛围;同时，资料三还讲述了公共文化服务供给不符的问题，我们可以由此提出第三个分论点：创新文化服务可以节约资源。

　　提炼出分论点后，我们按照分析问题型结构，合理安排逻辑顺序，展开写作即可。

　　【参考例文】

激发群众热情 创新文化服务

　　俗话说，智慧是知识凝结的宝石，文化是智慧放出的异彩。公共文化活动，丰富人们业余生活，提升知识水平，是我国政府重点工作之一。然而，公共文化服务投入虽多，但效果不佳。究其原因，在于政府提供的服务不符合群众“口味”。我们需要创新文化服务方式，激发群众热情，让文化发挥它应有的魅力。

　　创新文化服务，可以避免资源浪费。多年来，囿于计划经济时代的供给思想，我国部分地区公共文化服务依旧是政府唱主角。提供何种文化，采取何种方式，都是由政府一手包办。这种老旧方式忽视了基层实际需求，虽然花费不菲，但群众并不买账，部分机构“浑水摸鱼”更降低服务质量。以农家书屋为例，全国政协曾在调研中发现，一家书屋中商务宴请的图书多达七本，微机编程的图书更有十二本之多，完全脱离基层需要。这一问题充分暴露出政府“端菜”对群众需求的忽视，只有转变方式，由群众“点菜”，才能让群众掌握主动，避免国家资源浪费。

　　创新文化服务，可以传承地方文化。群众是基层文化服务的主体，他们对基层文化有着最深的了解，改革基层文化供给结构，可以激发群众热情，让他们深度挖掘地方文化遗产，在文化服务活动中传承发展。湖北农村医生赖晓平，在巡诊治疗时，发现了众多农村文化遗产，他潜心整理文字，邀请老人示范，并选取民间歌手，最终确保原生态秧田号子《啰啰咚》唱响舞台，不仅丰富民间公共文化活动，更实现了非物质文化遗产的保护传承。江苏省地方文化遗产众多，无论是评弹、昆剧，还是剪纸、云锦，无不具备独特韵味，正需激发群众热情，将其融入文化服务之中，确保薪火相传。

　　创新文化服务，可以塑造和谐氛围。当前，我国各地经济发展，群众收入水平提升，此时若是忽视精神文明建设，难免导致低俗文化“乘虚而入”，安定和谐的社会氛围由此破坏。近年来，赌博恶习在农村愈演愈烈，部分家庭由此矛盾冲突不断，传统乡村的和谐氛围一去不返。反观宁夏隆德县，改变公共文化服务方式，以花灯表演、社火比赛等活动激发群众热情，鼓励他们主动参与，避免了“牛不喝水强按头”的现象出现，丰富业余生活。可见，创新文化服务方式，可以抵御低俗文化在基层的传播，呵护传统乡村的和谐氛围。

　　多年来，我国公共文化服务忽视民众诉求，浪费国家资源，同质化问题严重，设想虽好却难以实现。如今，供给侧改革的大幕拉起，开展公共文化服务的主体由政府转为群众。相信随着群众热情被激起，社会资源将合理应用，传统文化将薪火相传，基层社会将和谐安宁，我国基层文化建设将迎来一个崭新的时代。

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