2017公务员申论热点：商业开发与文物保护

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　　【背景链接】

　　2016年12月，在河南省汝州市某重点工程开发过程中，经文物部门勘探和发掘，在规划的文化广场中心地带，发现百余座汉墓。但在考古发掘期间，13座汉墓被挖开，文物遭到严重破坏。就在等待规划设计保护方案时，近日施工队还将考古发掘后的所有墓葬坑夷为平地，继续施工作业。汝州市委宣传部表示，将按照《中华人民共和国文物保护法》对实施破坏行为的涉事公司进行40万元的行政处罚。

　　【综合分析】

　　悠悠华夏，上下五千年。中华文化源远流长、闻名世界，而出土的各类文物就是最好的证明。在2016年4月召开的全国文物工作会议上， 总书记强调，文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。应该说，上至中央，下到民间，社会各界大都对文物保护有着越来越清醒的认识。但从河南汝州千年汉墓遭遇破坏的情况来看，我国的文物保护工作依然任重道远。

　　环顾当下，从地方发展来看，文化“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍然非常普遍。尤其是，当一地经济增速放慢，相对于投资、考核等“硬杠杠”,文化保护难免沦为“软约束的橡皮筋”.社会观念层面，相对于权势、财富等“硬通货”,文化很难真正“自尊”“自信”,还常以“穷酸相”示人。即便从个人角度看，在房价、教育、医疗等生活压力之下，谈论“诗和远方”的文化追求，多少有点“小众色彩”和“小资味道”.

　　一边是文物保护，一边是商业开发——在某些地方，这两种诉求俨然势如水火。在追逐经济利益的巨大驱动力下，对于文物的保护往往显得力不从心。很多时候，不折不扣地执行文保政策，甚至会被一些人视作“拖累城市建设”.商业开发强势，文物保护弱势，是当下一些地方不争的事实。所谓传承历史、敬畏传统，在现实的利益盘算面前简直不堪一击。

　　【启示与对策】

　　认识到文物的价值，更要扞卫文物的价值。以最大的诚意保护文物，需要完善、有力的执法体系为之兜底，关键是改变基层文保部门一贯以来的弱势状况。比如，从财政拨款、管理归口等方面着手重新梳理，尽可能强化其独立行使职权的能力和底气；优化现有的文物行政执法方式，探索建立直接参与的专业执法队伍，确保文物执法权能够更为集中、有效。一言以蔽之，要用健全的制度遏制屡禁不绝的破坏冲动，创造文物保护的新局面。

　　建立惩罚和激励机制，那些保护文物卓有成效的人，也必须获得公允评价和公平对待。如此，才能真正让文物保护工作有神圣感、获得感，才能真正守护住历史文化。

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