2016公务员面试热点：救援任性驴友谁该埋单

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　　【热点聚焦】

　　国庆假期实现了很多人的出行旅游计划，但在刚刚过去的七天假期里，我们还是听闻到了一些户外旅行的遇险事件。

　　10月4日，有众多“驴友”违规穿越九寨沟被困，救援队连夜在高海拔地区救出12人；5日，6名游客夜间冒险绕山路进入五台山，被困在半山腰近4个小时后，被寺庙僧人救助；同一天，备受关注的广州女“驴友”任安儿的遗体被找到，她之前与其他3人结伴徒步喀纳斯迷路失联，最终不幸遇难。

　　近年来，驴友进山，失联遇险时有发生，每次救援都动用庞大的公共资源，不少景区因此呼吁实行有偿救援。对此，有人认为应该让“驴友”为自己的冒失埋单；也有人认为，公民陷入危险境地，政府、景区有无偿救助的义务。

　　【原因分析】

　　第一，在物质生活渐次丰盈的当下，对情感厚度和精神家园的追寻渴望成为我们共同的文化基因；而人们对生活方式的选择，也是塑造自我认同和社会认同的过程。作为一种亚文化，“驴友文化”的核心在于发挥主体性，去享受户外运动的快乐。驴友文化的盛行使各种野游探险活动在当下十分流行。

　　第二，梳理相关新闻不难发现，驴友遇险，除了突发气象、地质灾害外，绝大多数是缘于自身准备不充分、安全意识淡薄。

　　第三，目前，有少数地方针对驴友探险行为制定了一些规范，但这些规范层级和效力一般较低，对违规驴友的惩戒责任标准也较低，过于分散、模糊、乏力，不能有效规范驴友的探险行为，不能明确划分救援中的各方责任。所以惩戒力度不大，效果不明显。

　　【提出解决建议】

　　第一，对于处在快速发展阶段的户外旅游而言，很多法规条例都应进一步完善。比如，陕西省将“驴友”探险写进地方旅游法规，规定“驴友”探险组织者要提前备案，不备案的，对组织者和参与者都要处罚。针对屡教不改的“驴友”，景区和旅游管理部门可引入“黑名单”机制，让其为自己的过错承担应该有的惩处。

　　旅游法规定：旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。但并没有对何种情形下，被救助者应当承担多少比例的费用做明确规定。这可能是需要在今后完善的。

　　第二，景区应该多从预防事故发生的角度入手，完善监督管理制度，重视游客安全旅游的意识普及。景区应严格划定非探险区域，对于容易发生险情的区域以增派人力、设置监控等手段防止“驴友”随意进入，以免游客陷入险情。同时在危险区域周围明显处增加警示标志，明示违规进入的后果，包括可能面临的人身安全危险，以及需要承担的救援费用等等。

　　第三，通过市场来解决问题。在很多国家，负责搜救驴友的，是民间救援组织。而且这些组织本身就提供导游和安保服务。当然服务是收费的，线路越危险价格越高，比如攀登珠峰，价格是40万元人民币，而且还不能百分百保证安全。对于渴望探险的驴友来说，购买旅游保险就是一个很好的保障，出险的时候无论是官方还是民间的搜救队来营救，都有保险公司来买单。最重要的是，市场中的营救价格，会对驴友们产生提醒和阻止作用，告诉他们这次旅行的危险程度，让他们三思而后行。

　　第四，游客自身也需不断增强安全意识，提高自救能力，务必在保障生命安全的前提下，进行旅游探险。在日常生活中，每个人都不是孤立存在的，我们不能将驴友的户外活动视为一个孤立的节点，而是应该将其纳入到社会关系网络来进行分析。驴友除了遵循户外运动的基本规律，还必须遵循社会生活的基本规范。将“禁止任何人进入自然保护区的核心区”的社会规范视为“稻草人”，自说自话、自行其是的驴友难免会陷入困境。　　

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