2016年公务员申论热点：让农民看到进城落户的好处

2016-09-30 14:43:53

【导读】公务员、事业单位、农信社、招警、招教、选调生、政法干警、公选、遴选等最新招聘信息、备考资料，请查看京佳教育官方网站（http://www.jingjia.org/）

　　【背景链接】

　　近日,新华社记者赴安徽、四川、湖北等地调查发现,多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户。虽然农民进城落户已实现“零门槛”,但农民落户意愿普遍不高,有县城2015年农转非仅200多人。随着农村户口“含金量”逐渐提高,有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活,但选择把户口留在农村。(2016年7月19日新华社报道)

　　由国家发改委组织编写的《国家新型城镇化报告2015》显示,去年我国城镇化率达到56.1%,但是户籍人口城镇化率仅为39.9%,两者之间存在着16.2个百分点的差距。这意味着,很多农民工虽然人在城市,户口却在农村,“人”与“户”处于长期分离的状态。

　　《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,到2020年,我国常住人口城镇化率要达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右。由于户籍人口比较稳定,所以户籍人口城镇化率更有价值。但到2020年户籍人口城镇化率能否达到45%,还需要观察。

　　【原因分析】

　　一是中小城市户口价值难以打动农民,而农村户口“含金量”日益上涨,农民自然不愿进城落户。过去,农民千方百计进城落户,是因为城市户口价值大于农村户口价值,而今中小城市户口的价值不明显,就会缺乏吸引力。

　　二是虽然中小城市户口如今仍“捆绑”某些福利,但绝大多数福利已经与户籍剥离,比如孩子在中小城市上学、农民工在城市就业等,都不再需要城市户口,这是进步,但也意味着中小城市户口相比过去已“贬值”。同时,相比大城市户口价值,中小城市户口又处于劣势。

　　三是农村户口价值。一是“根”的价值,即农民认为自己的“根”在农村,只有户口在农村才能把“根”留住,让自己以后有退路;二是土地的价值,土地与户口往往连在一起,由于近些年土地价值日益上涨,农民自然不想失去土地分红,因为这是农民翻身的主要依靠。

　　至于一些地方出现“逆城镇化”,也是中小城市户口价值小于农村户口价值的体现。因此,要想实现户籍人口城镇化率目标,仅靠现有改革措施还难以打动农民。用更充分的理由去吸引农民进城落户,让农民看到进城落户有更多好处,他们才能心动和有所行动。

　　【对策措施】

　　首先,要大幅提升中小城市户口价值。扩大基本公共服务覆盖面,为农业转移人口提供多项公共服务。中小城市在公共服务方面,也要努力向大城市努力,让农民有归属感。让落户农民有稳定的就业和合理的收入,有健全的社会保障和舒适的生活。

　　其次,要把土地权益与户口剥离。如果农民进城落户不影响其相关土地权益,照样可以拿到土地分红,农民进城落户的积极性会更高。

　　总之,只有加强统筹规划,让中小城市发展更具活力,让农民尝到中小城市户口的“甜头”,户籍改革目标才有望实现。当然,这种人口转移不是故意把乡村搞差,让农民“被迫”进城,而是必须建立在尊重发展规律、做好统筹协调发展、整体上有利于促进区域内优化发展的基础之上,让留下的和进城的都各得其所。

2016年公务员申论热点：让农民看到进城落户的好处

分享：

郑州 花园路校区

郑州 龙子湖校区

郑州 高新区校区

郑州 航空港校区（精准就业指导中心）

开封校区

洛阳校区

平顶山校区

安阳校区

鹤壁校区

新乡校区

濮阳校区

许昌校区

漯河校区

三门峡校区

南阳校区

商丘校区

信阳校区

周口校区

驻马店校区

新郑校区

嵩县校区

汤阴校区

封丘校区

辉县校区

禹州校区

长葛校区

灵宝校区

方城校区

唐河校区

邓州校区

信阳光山县校区

济源校区

鹿邑校区

林州校区

汝州校区

卢氏县校区

西安校区

铜川校区

宝鸡校区

咸阳校区

渭南校区

延安校区

榆林校区

安康校区

商洛校区

杨凌校区

吕梁校区

长治校区

运城校区

杭州校区

甘肃校区

湖北恩施建始分校

湖北浠水县校区

烟台校区

菏泽校区

北京校区

保定校区

邯郸校区

张家口校区

承德市隆化县

沧州河间市

沧州市

蠡县校区

哈尔滨校区

长沙校区

衡阳校区

通辽市校区

扎兰屯校区

呼伦贝尔海拉尔校区

乌鲁木齐校区

塔城校区

昌吉校区

郑州花园路校区

郑州龙子湖校区

郑州高新区校区

郑州航空港校区（精准就业指导中心）