2016年公务员申论热点：增进全民健康推进健康中国建设的问题与对策

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　　【背景链接】

　　2016年9月2日至4日，在中国国家卫生和计划生育委员会和美国卫生与公众服务部的支持下，由中国医学科学院、北京协和医学院、清华大学公共管理学院、哈佛大学陈增熙公共卫生学院联合主办的第六届中美健康峰会在西安举行。本届峰会以“创新驱动发展，迈向全民健康”为主题，共邀请上千位中美学、研、政领域的专业人士参加，由中美两国顶尖 和学者共同探讨公共卫生、医改、医院管理、城市健康管理、脑卒中等领域的经验与解决办法。

　　【问题阐述】

　　1.公众缺乏健康管理意识和科学健身指导。部分民众认为不生病等于身体健康；慢性病人群数量大，在疾病负担中所占比重急剧上升，且呈现年轻化趋势。多数民众健身盲目，缺乏科学的运动指导，健身难以取得良好的效果。

　　2.医疗资源总体不足，分布配置不均衡。公共供给难以满足个体“优医优药”以及精神方面的健康需求；基层医保报销优惠吸引力不足，公众生病仍然选择到大医院治疗；基层全科医生和公共卫生人员平均值较小；基层医护人员掌握技术后仍然选择离开基层。

　　3.健康信息化平台建设缺乏配套政策与管理制度。基层医院的信息化水平普遍比较薄弱；区域卫生信息化标准制定周期较长，滞后于部分地区的卫生信息化建设进展；信息安全保障方面存在隐患，重数据采集、轻安全的管理现象普遍存在。

　　【解决对策】

　　1.关注全民健康，引导科学健身。将健康的关口前移到生病之前，治疗病患的同时更要关注治未病；以建设公共体育设施为突破口，打造社区健身圈，建立群众身边的健身网络；建立国民体质监测示范站，分布到区县级，辐射带动健身点的体质监测服务，使居民了解如何科学健身；推出健身指导员制度，指导居民科学健身。

　　2.引导分诊治疗，增强职业吸引力。通过家庭医生签约的形式，建立基层医生/团队与居民的契约关系，引导居民首诊在基层，通过有效分诊，有序转诊使常见病、多发病留在基层；在编制、人员聘用、职称晋升、在职培训、评奖推优等方面重点向全科医生倾斜，加快全科医生队伍建设；将优秀人员纳入各级政府人才引进优惠政策范围，增强全科医生的职业吸引力。

　　3.加快健康保障信息化工程建设，统筹社会系统服务。通过互联网与基础医疗服务深度融合，发展健康大数据，利用网络实时数据进行诊断治疗；基层医院做好信息化投入预算，并积极争取政府、社会和企业力量的支持；加快数字认证技术的推广应用，实现电子签名和数字身份识别。

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