2016年公务员申论热点：加强知识产权保护 推动创新型国家建设

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　　【背景链接】

　　2016年7月3日，第17届成都国际家具工业展览会在成都世纪城新国际会展中心举办。中国（成都）知识产权维权援助中心进驻展会，开展知识产权保护。展会期间，中心工作人员会同四川省、成都市知识产权局专利执法人员组成联合执法队，对参展的1000余件产品进行检查，登记专利产品，对参展商进行专利知识宣传，现场接受专利投诉和咨询。截止7月6日，受理并协助现场处理专利投诉案件12件。

　　2016年7月13日，天津市知识产权局出台《天津市“十三五”专利工作规划》，“十三五”期间，本市专利综合实力将保持全国前列，在全国率先建成知识产权强市。到2020年，年专利申请量达到12万件，年专利授权量达到5万件，每万人口发明专利拥有量达到18件。

　　【政策理论】

　　2016全国两会政府工作报告指出，要加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

　　十三五规划纲要指出，要实施严格的知识产权保护制度，完善有利于激励创新的知识产权归属制度，建设知识产权运营交易和服务平台，建设知识产权强国。

　　【重要意义】

　　加强知识产权保护，有利于维护人们的合法权益，有利于增强企业的市场竞争力，有利于营造创新的社会氛围。

　　加强知识产权保护，有利于维护人们的合法权益。知识产权文化强调知识的价值性和有偿性，知识产权保护的正是权利人在科技和文化等领域的智力成果，是对知识创造者注重个性发挥，鼓励思考和创新的一种支持和尊重。只有对权利人的智力成果及其合法权益给予及时全面的保护，才能调动人们从事研究和创作的积极性，促进社会资源的优化配置。

　　加强知识产权保护，有利于增强企业的市场竞争力。企业的技术创新充满各种不确定因素，既无法预测创新的结果，也无法确定创新投入何时产生效益，依靠坚持不懈地创新累积起来的专利是企业的宝贵财富，是参与商业竞争的制胜武器，需要法律给予保护。

　　加强知识产权保护，有利于营造创新的社会氛围。创新存在风险，且资金人力等消耗投入巨大，是一种得之不易的知识成果，得到切实的尊重和保护，方能激发作为创新主体的企业及全社会的创新热情，以助力建设创新型国家目标的实现。

　　【问题阐述】

　　1.知识产权保护意识薄弱。当前我国公众和企事业单位知识产权意识比较薄弱的状况还没有从根本上得到扭转，企业轻视对创新性成果等无形资产的保护；重大科技成果项目申请专利占比较低；尊重他人知识产权、维护自身合法权益的意识和能力普遍缺乏。

　　2.知识产权保护立法滞后。现有知识产权法律制度较为分散、存在冲突、缺乏统一性，已有的《专利法》、《商标法》和《著作权法》等在制定目标、司法和行政保护范围和力度上存在着差异；随着互联网的发展和高新技术的不断涌现，许多无形财产超出了原有知识产权法律保护所涵盖的范围，在法律的认定及保护上都存在边缘化现象。

　　3.知识产权保护执法水平有待改进。现行知识产权保护管理体制存在条块分割问题，执法的相互协调性欠缺；产权保护信息的公开、披露无法及时、到位；新型侵权手段不断衍生，互联网生态下的知识产权侵权官司纠纷频发，网络知识产权保护面临诸多挑战。知识产权保护执法已经成为制约我国知识产权保护的瓶颈和软肋。

　　【解决对策】

　　1.强化产权意识，重视专利管理。企业负责人对企业的知识产权战略、发展方向等要及时参与、适时指导；建立知识产权管理决策机构，使各部门共同重视，贯彻企业的知识产权战略；遇到专利纠纷，要结合专业分析、商业策略等积极应对。政府要通过举办专利保护研讨会，邀请资深 就专利保护等相关议题与参训企业进行交流，以拓宽企业知识面、增强企业自信。

　　2.修订相关法规，增加产权认定。修订产权相关法规，以期达到政府监督运营环境的目的；完善网络版权保护机制，加快对“互联网+”版权问题的立法完善，补充新形势下各类电子版权等智力成果的知识产权认定和有效的知识产权保护途经；行政处罚应该整理颁布操作办法和司法解释等从多方位完善相关立法，为当事人提供指引，为产权纠纷解决提供依据和参考。

　　3.形成联动机制，打击侵权行为。建立国家、市、区等多级联动的专利执法保护机制和侵权纠纷快速调节机制，推动知识产权执法保护一体化；结合行政、司法、执法等队伍建设，加强协同、高效执法；加大对侵权盗版内容的查处力度，对违法违规者形成威慑；借助互联网技术更好地识别、判断侵权内容，建立全新传播链接，及时遏制侵权行为。

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