2016年公务员申论热点：规范市场秩序，发展家庭服务业

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　　【背景链接】

　　仅仅为了干几天活就拿整月工资，46岁的保姆何天带残忍地毒杀了七旬雇主何老太，2016年5月4日被广州中院一审判处死刑。本案震惊全国。

　　据调查，天津家政公司反映近半保姆叹找工难，与此同时，近七成雇主对请家政工难感同身受。据比达咨询最新发布的报告显示，40.9%的用户体验过天津家政公司服务，48.7%的用户表示需要根据需要来决定是否使用天津家政公司服务。值得一提的是，“服务态度与质量”成为用户在家政服务过程中最担心的问题，关注度高达47.1%。

　　  【政策理论】

　　2016全国两会政府工作报告指出，支持发展养老、健康、家政等服务消费。

　　十三五规划纲要指出，要积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。

　　 【重要意义】

　　规范市场秩序，发展家庭服务业能提高资源配置效率，促进和谐劳动关系的建立，保障充分就业，提高人们生活水平。

　　规范市场秩序，发展家庭服务业能提高资源配置效率。资源配置是通过市场机制的作用能动地实现的。家庭服务业的规范发展能最大化地利用社会资源，节约劳动消耗，在优胜劣汰中不断促进资源的优化配置。

　　规范市场秩序，发展家庭服务业能促进和谐劳动关系的建立。和谐劳动关系是和谐社会的基本特征。规范家庭服务业运行秩序，能使企业避免更多的劳资纠纷或冲突，减少消费者与服务者之间的对抗，有助于良好人际社会关系的建立，促进和谐社会建设。

　　规范市场秩序，发展家庭服务业是保障充分就业，提高人们生活水平的重要手段。家庭服务业市场秩序良好，能在优胜劣汰中稳定就业，提升服务人员工作技能，增强服务诚信，提升服务人员生活水平，促进消费者生活品质的提高。

　　【问题分析】

　　1.经营秩序不规范。为降低成本未按规定办理或摆放营业执照的职介机构仍然存在；一些中介组织机构不健全，缺乏必要的培训教育、维权处理、客户服务等部门设置，服务星级未经权威机构认可；工作人员的工作证自行颁发或由社会上一些不规范的培训机构发放；一些工作人员与中介机构、消费者之间的契约不规范，难以受到法律保护，易造成劳资纠纷；不良中介利用信息不对称谋取不正当利益。

　　2.服务人员素质低。服务人员以农村进城务工、城市下岗女性为主，整体文化程度偏低，服务态度与沟通能力弱，专业的技能培训和职业资格欠缺，甚至缺乏基本的生活与服务常识，不能按照消费者要求的标准提供服务，难以满足高端和个性化的家庭服务需求。其间还存在一些服务人员健康证造假，或者签订合同找到更好雇主而失约的诚信问题。

　　3.消费者对服务人员缺乏尊重。优质家庭服务价格高，预约耗时长，在物质与精力双重损耗下，消费者认为服务人员理所当然应按自己的要求去做，服务不满意时对服务人员进行辱骂或施暴，甚至要求对有健康证的服务人员进行全身检查。因社会上存在保姆虐童、养老院虐待老人等负面事件，消费者对服务人员的信任度整体较低，往往通过安装监控监督服务。

　　【解决措施】

　　1.提高市场准入，严格服务监管。逐步提高行业准入门槛，对从事家庭服务行业的单位和个体进行审核和备案；定期检查，严格按照家庭服务业管理暂行办法执行，发现问题及时解决；成立行业协会，加强行业自律和内部交流；规范服务劳动合同，保障各方权益；严肃查处各类违法违规行为，依法取缔黑中介。

　　2.强化人员培训，统一管理信息。资助并引导社会力量兴办家庭服务职业学校；鼓励企业、职业学校等合作开展职业培训；建立服务人员信息平台，便于所有信息统一登记，减少信息造假与失信问题。

　　3.明确双方责任，增进交流沟通。建立服务追查制度，明确中介机构在服务过程中所应承担的责任，要求消费者和服务人员在签约之前增进了解，减少侵权；对于采用合同制的家庭服务公司，要积极向社保机构申请为员工办理各项社会保险，家政意外责任险可借鉴选择。

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