2016年公考申论范文：社会建设领域 平安中国建设主题

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　　【背景材料】

　　2016年6月12日，海南省公安厅召开全省社会治安整治“夏季攻势”动员部署会，要求全省公安机关6月至9月开展社会治安整治“夏季攻势”6个专项行动，以超常规工作措施，坚决把盗窃案件多发高发势头压下去，把网络电信诈骗犯罪高发势头压下去，把重大道路交通事故多发势头压下去，全力确保全省社会政治稳定和治安平稳，为海南高水平建好国际旅游岛提供强有力保障。

　　没有固定的经费来源，有门却无人把守，住着900多户人的围院小区成了“无掩鸡笼”——广州市海珠区海幢街永龙社区的街坊们曾经历过一段“居危思安”的日子。随着广州首家社区居民社会组织永龙社区平安促进会成立，令街坊们担心的治安等问题终于得到解决，也为其他围院式社区管理探索出一条新路子。平安促进会成立一年以来，该社区的治安状况得到了明显好转。平安促进会应运而生，离不开海幢街打造的“街—居”两级群众议事网络。社区依托原有的服务场所，打造了“街—居”两级群众议事网络，除了街道的议事中心，在各个社区也设立了群众议事室。社区议事室的主要功能是就地调解各类矛盾纠纷，遇到煤气管道改造、“五类车”整治等关系民生重大事项，则提请议事中心召开议事会讨论决策。按照居民群众、“两代表一委员”、街居干部各占一定比例的组成方式，共商社区发展焦点问题，以此推动党员干部主动联系群众，为群众“零距离”排忧解难。“民事民议、民事民办、民事民管”，发挥群众的智慧和力量，做到了“小事不出社区，大事不出街道”。

　　【习题】

　　请以“平安中国建设”为主题，自拟题目，写一篇内容充实的文章。

　　要求：

　　1.要结合社会实际，切忌空谈对策；

　　2.观点鲜明，结构完整，语言流畅；

　　3.字数1000字左右。[page]

　　【范文】

完善社会治安体系 推进平安中国建设

　　完善社会治安防控体系，是推进平安中国建设、构建公共安全网、实现国家治理体系和治理能力现代化的战略工程。当前，社会流动加剧带来违法犯罪空间扩大、矛盾纠纷更加复杂多样，盗抢、扒窃、诈骗等侵财性案件频发、道路交通违法行为、机动车乱停乱放……社会治安问题仍然严重，但社会治安体系中仍然存在着社会力量未充分发挥、工作理念不到位、治安手段不现代化等问题。要有效防范、化解、管控各类安全风险，推进平安中国建设，还需要不断完善社会治安防控体系。

　　总体规划，发挥共治力量。一些部门或单位片面认为社会治安只是公安机关的责任，对治安防控工作不愿为或被动为，有些甚至将本应及时处理的矛盾扩大后再交由公安机关处理。对此，政府应将社会治安防控体系建设列入当地经济和社会发展总体规划，并建立以政府为主体和各相关职能部门共同参与，集研判、预警、督办、问责、考核于一体的工作机制；利用志愿者、社区工作者等社会力量，在社区成立平安促进会，打造“街—居”两级群众议事网络，发挥群众共治的智慧和力量。

　　转变观念，重视源头防范。防范是维护社会治安稳定的基础，但部分群众甚至领导干部受传统思维限制，认为建设防控体系是花架子工程，或只重打、提政绩而忽视防、减隐患。只有树立牢固的防范意识，采取强大的防范措施，才能有效预防和减少各类治安事件发生。因此，政府要组织社区民警入户、召开群众会进行宣传等，切实提高群众防范意识；结合辖区日常治安特点，合理划分防控区域和防范时段，制定勤务工作方案；加强对公共交通、学校等重点地段的安全保卫工作，强调各单位内部的安全防控网建设，从源头上保社会治安，保民众平安。

　　资源共享，强化数据应用。社会治安防控体系建设，还需要有软件保障。目前在治安防控体系建设中，仍然存在信息采录不到位、信息之间存壁垒，先进科技手段应用不广泛、不深入等问题，导致出现了“数字鸿沟”，也造成了资源浪费。没有社会治安的信息化，就没有社会治安的现代化。因此，要提高外部信息系统与治安防控信息系统的融合力度；继承传统有效工作方法，创新信息共享治安模式，使传统与科技相结合；强化大数据深度应用，提高信息综合利用水平，推动社会治安向精准发力、科技集约、主动作为型转变。

　　2016年全国两会政府工作报告提出创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设的目标要求。完善社会治安防控体系建设，就是要坚持以人为本，通过更有效的制度安排，将政府治理、社会协同和公众参与结合起来，将信息共享的治理方式与共防共治的治安过程结合起来，让有效的社会治安产生的安全感转化为新动能，推动平安中国建设向更高水平迈进。（1089字）[page]

　　【范文精讲】

　　文章点评

　　开头以社会治安存在的现实问题以及治安防控体系的作用引出主题，同时针对治安防控体系建设中存在的问题，提出总论点“推进平安中国建设，还需要不断完善社会治安防控体系”。

　　第二段至第三段提出分论点，并分别进行了论述。分论点依次为：一是总体规划，发挥共治力量；二是转变观念，重视源头防范；三是资源共享，强化数据应用。

　　第五段通过引用2016年全国两会政府工作报告提出的“创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设”的政策要求，对论点再次进行了总结。

　　本文是对策型文章，逻辑清晰，论证全面。在行文中，首先利用问题引出总论点，进而从三个方面进行分析，并提出相应对策，最后引用理论升华论点。

　　精彩语句

　　要有效防范、化解、管控各类安全风险，推进平安中国建设，还需要不断完善社会治安防控体系。

　　利用志愿者、社区工作者等社会力量，在社区成立平安促进会，打造“街—居”两级群众议事网络，发挥群众共治的智慧和力量。

　　防范是维护社会治安稳定的基础，但部分群众甚至领导干部受传统思维限制，认为建设防控体系是花架子工程，或只重打、提政绩而忽视防、减隐患。

　　没有社会治安的信息化，就没有社会治安的现代化。

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