2016年公务员面试热点：快递包裹贴广告

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　　【新闻链接】

　　中国是全球第一快递大国，2015年快递业务量突破200亿件。巨大的快递包裹投放量让“包裹上贴广告”的生意悄然兴起。不少人反映收到过类似包裹，上面的广告涉及旅行社、网店、培训机构等。

　　【存在问题】

　　第一，看似简单的广告涉及很多法律关系，隐藏不少法律风险。根据广告法和消费者权益保护法等规定，广告发布者和经营者必须严格依法制作、发布广告，不能突破法律界限发布侵害社会公共利益的广告，不得发布虚假广告或违反公序良俗的不良广告。

　　第二，影响市民生活，一些市民在不知情的情况下收到被贴“治不孕”的广告，觉得跟手机接收到垃圾短信一样反感。

　　第三，影响快递的时效性和安全性。快递公司先贴广告后送货，容易影响派送速度，且存在包裹受损或丢失的风险。

　　【原因分析】

　　第一，降低快递企业的经营成本，增加利润。近年来，快递行业竞争激烈，利润空间逐步压缩，为了寻找新的利润增长点，一些快递公司将眼光投向了快递包裹，开拓邮费收入之外的其他收入来源，另外，从长远来看，还能减缓快递价格上涨幅度，减轻消费者的负担。

　　第二，快递包裹贴广告基本上不存在法律障碍。尽管现行邮政业标准中，针对快递封装用品的封套、包装箱、包装袋都有“任何部位不能印有经营性质的广告”的要求，但这属于国家推荐性标准，企业可以不遵照执行。同时，《广告法》等法律也没有对快递包裹广告做出明确规定，因此在快递包裹上贴广告应该视为“法无禁止则自由”。

　　【对策建议】

　　第一，邮政和工商部门应该加强沟通联动，建立健全相关制度，明确快递广告业务的规范标准，消除监管盲区。

　　第二，健全准入机制，快递公司具备相应资质。《民法通则》规定，“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”一旦超范围经营，不仅不受法律保护，而且要受到处罚。现在多数快递公司登记的都只是快递业务，擅自从事广告业务就涉嫌超范围经营。因此，快递广告不能想做就做，公司必须先到工商部门申请变更经营范围，在具备资质后再承揽广告业务。

　　第三，快递公司应承担广告审核责任。有关部门应加强宣传，让快递公司意识到自己作为广告发布者，有义务审核广告内容，否则一旦发布违规广告，就应承担相应的法律责任。

　　第四，快递用户需要授权。从法理上讲，快递离开寄件人之后，在收件人签字收件之前，快递物品的权益是属于寄件人的，快递公司只负责受托中转与运输，没有对快递物品表面进行改变的权力。因此，快递公司要想开发利用包裹资源，必须先得到用户的授权同意。为此，快递公司可以向用户承诺，不张贴不良广告，不影响信息辨识和投递效率，不损害收件人、寄件人的情感利益和经济利益，甚至还可以向用户适度让利，共享广告收益。而在用户明确表示拒绝的情况下，快递公司不能擅自在其包裹上张贴广告，否则就构成侵权。　　　　

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