2016年公务员申论热点：交通违规优惠券

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　　【新闻链接】

　　为降低电动车和行人违章而造成的事故率，从6月20日开始，灌云县交警大队向违章的市民及电动车发放交通违规“优惠券”。该“优惠券”包含两部分内容，一部分是交通法规的宣传，另一部分是优惠方案，市民违章被罚时，凭劵罚款可以打五折，甚至还有机会免罚。

　　【评价】

　　优点：第一，交通违章较多，发放优惠券利于加强宣传引导。从教育与处罚相结合的角度出发，一种比较轻松幽默的方式，既能达到宣传交通法规的目的，又能让市民提高交通安全意识。鼓励市民向亲戚朋友等宣传交通法规、提高交通安全意识。文字表述出于幽默和生动的考虑，便于让大家接受。

　　第二，提高市民的接受程度。因为形式新颖，不少市民不再像以前一样，拿到宣传手册甚至看都不看一眼就直接扔掉，也有人真的会仔细阅读并向亲友介绍。

　　第三，市民要随身携带优惠券，甚至时不时拿出来翻看，这种潜移默化的方式能让人牢记文明交通守则。

　　第四，在该规定基础上进行的灵活执法，实现了执法目的。根据《道路交通安全法》第八十九条，行人、乘车人、非 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　缺点：

　　“优惠券”在形式上对法律的权威性、严肃性造成了影响，尽管它在出发点上是好的，但在具体操作上容易引发争议。

　　人性化执法实现的效果就可能是鼓励违法。行人、电动车不闯红灯不逆行、不走快车道；行人不要翻护栏、过街要走斑马线，“优惠券”上的要求，不要说成年人，小学生都懂。一些人不遵守，不是不懂，而是明知故犯。让他们明知故犯的原因，除了习惯，也包括“违法了却无成本”。

　　【对策建议】

　　在实际工作中有关部门的探索精神固然值得肯定，但是推出任何一项新举措，尤其是涉及严肃的执法行为，必须秉持审慎的态度，提前评估法律风险，事先公开征求公众意见，往往会取得事半功倍的效果；而当遇到质疑时，则要积极应对，及时改进。公众关注本身就是一种有效的社会监督，有关部门要从善如流，及时纠偏，方能不断提高执政能力和执法水平，赢得群众的支持。

　　执法可以灵活、变通，强调人性化也没错，但前提是依法，所有举措都应在法律规定框架内，而不能突破。用这样的标准审视，罚款“优惠券”恐问题不小。　　　

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