2016年上半年联考申论模拟试卷参考答案及解析

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　　【参考答案】

　　第一题：给定资料集中反映了当前中国教育存在的诸多问题，请根据材料内容，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。(15分)

　　要求：全面、准确、简明、有条理，不超过100-150字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：概括中国教育存在的问题;

　　2.作答范围：全篇材料;

　　3.具体要求：一是内容要求“全面、准确、简明、有条理。”，二是字数要求“100-150字”;

　　4.作答思路：对材料1、2、3、5进行归纳概括，注意材料3的两个分支论点。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料1，奥运冠军非正规招生问题。

　　材料2，资源不足和分配不均导致入园难问题。

　　材料3，城乡教育差距大，招生地方保护主义的弊端和理由。

　　第4段，异地高考的必要性和困难所在。

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　题干对字数要求比较高，100-150字，但涉及内容多，所以考生必须对第二步梳理出来的内容要点进行提炼归类。考生要高度提炼，规范书写即可。

　　【参考答案】

　　集中反映了中国教育公平问题，主要表现在以下几个方面：

　　学前教育难问题：入园难、贵;资源总量不足、分布不均衡;运行成本高、治理难度大。义务教育择校热问题、城乡教育差距问题、异地高考难问题、高校招生公平问题。(101字)

　　第二题：根据“给定资料3”中的有关内容，谈谈对文中“清华大学法学院教授许章润用”忧心如焚”形容自己的心情”这一表述的理解。(15分)

　　要求：准确、具体、简明、条理清楚，150-200字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：对该句的理解;

　　2.作答范围：资料3;

　　3.具体要求：一是内容要求“准确、具体、简明、条理清楚”，二是字数要求“150-200字”;

　　4.作答思路：根据材料3中提到的现象，透过现象看本质，分析教授的焦虑所在。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料3第1段指出存在高校建设城乡差异和招生地方保护主义的问题。

　　第2、3、4、5段分别指出招生保护主义的表现、理由、和影响。

　　第6段指出寒门难出贵子，概括教育不公的表现和危害。

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　对上述选取出的要点进行合并、加工，重点分析影响，不必过多罗列问题表象。

　　【参考答案】

　　这一表述主要揭示了高校招生公平的问题，主要表现在大学招生地方化、城乡差距拉大。它会带来以下危害：恶化教育资源分配的不均衡;滋生腐败、引发高考移民、阻碍全国范围的人才流动，扩大城乡差别，影响社会阶层正常流动;违反宪法平等，影响社会稳定和公民和平共处;增大高考压力，阻碍素质教育的真正推行。(143字)

　　第三题： “让孩子不输在起跑线上”，是很多家长的心结，结合材料进行分析，从政府治理层面看，如何避免让孩子输在起跑线上。(25分)

　　要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200-300字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：治理教育不公的政府手段;

　　2.作答范围：全篇材料;

　　3.具体要求：一是内容要求“准确、具体、条理清楚，语言流畅”二是字数要求“200-300字”;

　　4.作答思路：先分析何谓“输在起跑线上”，针对材料中的几类教育不公，归纳和分析具体政府措施。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料1涉及高校不规范录取的问题，显然需要强化政策法规的执行。

　　材料2指出：政府主导，恢复幼儿教育的公益性质，这一主张也可体现在其他教育公平问题的治理中。

　　材料3涉及到城乡教育差距和招生地方保护主义，显然将优质教育资源均衡分布是根本做法，材料4中涉及各地具体手法。

　　材料5涉及异地高考问题，材料中没有给出具体执行标准，但指出平衡各方利益是应有之义。

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　材料4提出均衡和提升教育资源的几项具体办法，可进行抽象概括，与材料3要求的治理手法合并。

　　【参考答案】

　　教育不公平，教育资源不均衡，可能使孩子在教育阶段，由于非自身的因素，而落后于同龄学生，这就是所谓“输在起跑线上”。从政府治理的角度看，可采取以下措施：

　　1.恢复基础教育公益化的性质，政府加大投入，补充优质资源，并吸引社会优质资源进入。

　　2.严格执行招生考试录取制度，避免因特权和金钱等因素干扰正常招生。

　　3.合理分配教育资源，包括：城乡均衡，将优质教育资源向乡村分布，并以网络课程，一对一帮扶的形式，提升乡村教育水平;地区间均衡，将集中于特大城市的高校向其他省市转移;消除招生地方主义，使招生指标在各省市间分配合理。

　　4.教育部门与地方进行统筹，兼顾生源地和所在地利益，解决随迁子女异地高考问题。(290字)

　　第四题：B市政府拟进一步加大力度，解决学前教育“入学难”问题，请根据“给定资料2”，以B市教育局名义草拟《给全市幼儿入园家长的一封信》。(25分)

　　要求：内容具体，符合实际，用语得体，300-400字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：草拟给入园家长的一封信;

　　2.作答范围：材料2;

　　3.具体要求：一是内容要求“内容具体，符合实际，用语得体。”二是字数要求“300-400字”;

　　4.作答思路：先要明确需要解决的问题，再根据具体问题，结合材料2中给出的方向，提出具体对策。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料2第一段指出问题在于入园难、入园贵;

　　材料5、6段指出优质资源不足是根本原因，分配不均使问题恶化;

　　材料8、9段指出治理方向和具体手法，强调政府主导，加大投入和引导社会资源参与。

　　根据以上分析，公开信梗概如下：本市幼儿教育存在的问题;具体对策：从资金来源，入园公平和提高质量三个方面展开。

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　注意书信写作格式，注意正规公文语法和措辞。[page]

　　【参考答案】

　　给全市幼儿入园家长的一封信

　　各位家长：

　　大家好，一直以来，本市幼儿园问题突出，广大适龄儿童入园难、入园贵，全市幼儿园资源存在总量不足、分布不均衡的问题，各类幼儿园运行成本高、治理难度大，已经成为一件群众反映强烈的民生问题。

　　为了更好的解决以上问题，给各位家长排忧解难，我们会在以下几个方面着力解决：

　　1、加大资金投入。市政府将安排专项建设资金，规划建设并改扩建幼儿园，使全市幼儿园数量满足适龄儿童入园需求。同时，鼓励多元投资机制的构建，扶持企事业单位办幼儿园。

　　2、保证入园公平。公办幼儿园将采用抽签方式录取保证公平。同时，进行立法保障、增加政策扶持，使幼儿园运作回归公益性。

　　3、提升教育质量。构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育发展新理念。

　　相信通过我们的努力，能够解决当前存在的问题，希望我市每个适龄入园儿童都能有个

　　幸福、美满的未来。

　　B市市政府

　　**年**月**日

　　第五题：请根据“给定资料5”，简要分析异地高考难的原因(20分)

　　要求：分析准确、全面，条理清楚，150-200字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：分析异地高考难的原因;

　　2.作答范围：材料5;

　　3.具体要求：一是内容要求“分析准确、全面，条理清楚”;二是字数要求“150-200字”;

　　4.作答思路：材料5中对于异地高考难有多角度叙述， 第5段指出资格标准问题;

　　第6段提出户籍限制问题;

　　第7段和第9、11、12段提出生源地和考试所在地资源争夺问题;

　　第13段提出统一命题带来新的不公;

　　第14段提出冲击素质教育问题。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　材料5内容较为零散，根据题意，依据问题的原因进行精简合并，难以合并的因素要单独列出成点。

　　【参考答案】

　　原因：

　　1、标准资格限定难。

　　2、户籍制度限制严。

　　3、准入门槛的设置难：具体问题具体分析，难以一刀切。

　　4、国家制度设计难、地方政府执行难。

　　5、录取指标分配难。对招生资源重新分配难、易引发新的社会不公。

　　6、牵涉的利益关系复杂、需要多方面协调配合。

　　7、自主命题难以统一、冲击教育公平、引发高考移民隐患。

　　8、冲击素质教育。(156字)

　　第六题：给定资料6中提到， 强调：“努力让每个人都有人生出彩的机会”。请结合你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。(50分)

　　要求：观点明确，内容充实，结构完整，条理清晰，语言流畅，800~1200字。

　　【解题思路】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　该材料主题非常明确：教育公平;结构非常清楚：教育不公平的几种表现和治理思路;该大作文的选题方向和论述范围容易选定，明显为教育公平的治理方向和具体落实措施，但不容易出彩，尤其在主题不容易有哲理性延伸的情况下，建议考生以“是什么，为什么，怎么办”的结构展开，重点写“怎么办”，不要轻易独辟蹊径，首先抓住基本分。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　建议考生以总-分-总结构写作，重心落在具体领域中以什么政策措施落实教育公平，根据材料，建议包括以下领域：幼儿教育中的入园难问题，在材料2中涉及;义务教育中的择校热问题，在材料3、4中涉及;招生地方保护主义和城乡差距问题，在材料3中涉及。

　　材料2介绍多个城市入园难问题，并指出，资源不足和分配不均是主要问题，而根本出路在于政府担起责任，恢复幼儿教育公益本色。

　　材料3涉及两个问题：招生地方保护主义导致教育大省获得过多招生指标，对其他省份考生不公;农村和贫困地区生源在高校中锐减，影响社会公平和长远发展。

　　材料4介绍多个省市均衡教育资源的具体方法，并指出：教育投入要符合自身需要，不宜跟风。

　　篇首总写教育公平的内涵和社会意义，篇尾提出展望，重温习主席指示扣题。

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　材料3提出的两个问题：城乡教育差距和高考地方保护主义可以在文中拆开回答，各作为一个分论点;材料4是对材料3中提到的“城乡教育差距”的回应。

　　【参考例文】

　　促进教育公平 让人人拥有出彩的机会

　　孔子曾说：有教无类。意为人人都可教，无论智愚贤拙、是否不才不肖。“教育要着眼于每一个人的发展。”这是张文质先生在《教育是慢的艺术》当中的话，也可以看做是“有教无类”的现实版。话虽如此，现实生活中真正实现教育公平却异常艰难。幼儿园入园难，难过考公务员、义务教育择校热遍及全国、高校招生地方化使“寒门难出贵子”成为残酷的现实、异地高考难使高考移民贯穿大江南北……

　　百年大计，教育为本。“教育是建设中国特色社会主义的有力支撑。教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。”在第29个教师节来临之际，李克强在大连考察并看望师生，在与基层教师座谈中，提起最多的就是“教育公平”四个字。 近期也强调：“要努力让每个人都有人生出彩的机会”。促进教育公平，让人人拥有出彩的机会，我们需要做到以下几个方面：

　　促进教育公平，让适龄儿童拥有出彩的机会，需要解决入园难问题。幼儿园建设要加大资金投入、鼓励多元投资机制的构建，规划建设并改扩建幼儿园，尽量满足所有适龄儿童入园需求。同时保证入园公平，采用抽签方式录取保证公平。进行立法保障、增加政策扶持，使幼儿园运作回归公益性。最后，提升教育质量。构建“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育发展新理念。

　　促进教育公平，让义务教育阶段学生拥有出彩的机会，需要解决择校热问题。义务教育要均衡发展、合理配置教育资源，通过联盟校、兼并校、设分校等政策，共享优质教育资源，通过实行学区化管理、结对帮扶等多种模式，发挥优质学校的示范引领作用，同时，借助网络提高教育信息化的普及应用水平，促进优质资源远程共享，从而使偏远山区孩子也可能拥有人生出彩的机会。

　　促进教育公平，让农村学生拥有出彩的机会，需要解决城乡差距、高校招生地方化问题。当前社会中，一方面，寒门难出贵子、农村考生由走“独木桥”恶化为“走钢丝”;另一方面奥运冠军却低门槛就读名校、严重的大学招生地方化使北上广等本地人霸占高校招生指标。农村学生想拥有出彩的机会，打破户籍壁垒、城乡二元结构虽是根本之策却难度重重，但最起码，我们可以完善加强国家系统设计、坚定地方政府执行力度、逐步推进异地高考的切实实现。

　　补齐教育“短板”，非一日之功。努力向前多走的每一步，都能让莘莘学子重燃希望，让每个人都有人生出彩的机会。

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