2016年上半年联考申论综合分析模拟试题一

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　　1.养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。养老保险制度的改革，对于建立社会主义市场经济体制，促进改革、发展和社会稳定都具有十分重要的意义。

　　2.美国退休金的计算采用累进系数法，即以退休前若干年内最高工资的平均值为基础，投保最初5年中按每年1.5%的系数计发，第二个5年每年按1.75%的系数计发，10年以上一律按2%的系数计发。用公式表示：退休金=最高工资平均值×1.5%×5+最高工资平均值×1.75%×5+最高工资平均值×2%×剩余工龄。公务员年满65岁且交纳保费满10年后才能领到全额的社会保障养老金，年满62岁不满65岁时退休，只能领取减额养老金，每提前一个月退休，养老金要相应减少0.56%。公务员在年满65岁以后，根据工作需要可以推迟退休，推迟退休的公务员，其养老金有所增加，每推迟一个月退休，其养老金增加0.25%。

　　3.日本近年来多次通过改革法案加强养老保险的缴费。2000年通过的改革法案延长了收取保险费的年龄，凡65～70岁的退休者如退休后继续就业也必须缴纳保险费。该改革法案还规定，自2013起至2025年期间，每3年将退休年龄推迟1岁，最终使厚生年金的领取年龄从60岁延迟到65岁。2004年5月又通过了“养老金制度改革相关法案”，法案规定厚生年金和共济年金的缴费比例每年提高0.354个百分点，直至2017年达到年收入总额的18.3%时为止。同时要逐年降低退休金的替代率，要将厚生年金和共济年金的支付额相当于在职职工平均收入的比例，由改革前的59.3%降到2023年的50.2%。

　　4.自20世纪70年代以来，由于人口老龄化加速，发达国家公务员养老保险制度遭遇种种困扰。主要问题是：养老保险项目过多、标准过高，支出增长过快导致财政赤字增加及个人缴费增长过猛。面对困境，各国纷纷对公务员养老保险制度进行调整和改革。各国的改革措施主要涉及三个方面：一是提高缴费率，降低退休金替代率;二是推迟退休年龄;三是推行多元化的养老保险体制。美国政府为缓解老龄化带来的冲击，1983年规定领取全额退休金的年龄将逐渐上升。2000年为65岁零2个月，此后退休年龄每年推迟2个月，到2005年为66岁，2008年以后则为67岁。法国政府于2003年推出养老保险制度改革，延长了保险金的缴费期。公务员的缴费年限改革前为38年，2008年延长到1年;2040年，将延长至42年。如果缴费少1年，每年的退休金都要扣除5%。另外，还创设了公务员的补充养老金制度，以奖金为基础来缴费，根据缴费额确定相应的补充养老金。

　　5.英国针对60岁以上的已领取国家养老金的贫困人口，政府提供补贴，使其收入达到国家规定的最低收入标准，成为对老年贫困人口实行“收入扶持”的主要形式。养老金补贴由税收支付，不要求符合国家保险费缴费条件。主要包括两部分，一是最低收入保障补贴，如果领取的退休金加上其他收入低于政府规定的最低收入(2009年4月6日前个体每周收入不足124英镑，每对夫妇每周收入不高于189英镑)，政府将发放补贴，将其收入至少补足到国家规定的最低收入水平。二是储蓄补贴。为65岁以上达到一定储蓄金额或附加养老金的人额外提供福利。个人每周最多增加19.71英磅，一对夫妇每周最多增加26.13磅。据统计，英国每年通过养老金补贴制度已经使大约270万家庭(约340万人)受益，帮助许多人摆脱相对贫困的状况。

　　给定资料介绍了美国、日本等国家关于养老保险制度的一些做法，请谈谈我国完善养老保险制度可以从中得到哪些启示。

　　要求：全面、条理清晰、有针对性、不超过250字。

　　【参考要点】

　　1.退休金计算方法要精密。

　　2.通过法律进行严格限制。

　　3.积极应对形势变化，不断进行改革和调整。

　　4.利用税收实行养老金补贴制度

　　【参考答案】

　　从材料中可以得出的启示有：第一，退休金的计算方法要精密。实行科学严密的计算方法，根据工作年限和退休之前的工资水平以及国家确定的退休金计算系数相结合，保证养老金的科学公平发放。第二，通过法律对养老保险制度进行严格限制，细化关于养老保险制度的具体规定，如年龄、个人缴费比例等，使养老金的收缴和发放都有法可依。第三，根据实际情况变化，及时适当调整养老保险制度，如变动缴费率和退休金替代率;适当推迟退休年龄和推行多元化的养老保险体制。第四，建立最低养老金制度。通过国家补贴，对老年贫困人口进行帮助。(计空格247字)

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