2016年公务员申论热点：加强消防安全管理 保护传统村落文化

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　　【背景链接】

　　2016年2月20日，贵州省黔东南苗族侗族自治州剑河县岑松镇温泉村内寨发生一起寨火，初步统计，共造成60栋房屋被毁、120人受灾，大火于当天23时许被完全扑灭。温泉村因有多处温泉得名，该村共有589户2306人，村民散居在7个自然寨中。发生寨火的地方是其中一个名为“内寨”的苗寨。内寨位于山坡上，山势较为陡峭，房屋以木质结构为主，当地群众居住较为密集。

　　黔东南州一位长期分管农村消防工作的干部说，由于历史和生活习惯等原因，黔东南州几百户集中连片的寨子随处可见，绝大多数为木质结构房屋，依山而建、鳞次栉比，耐火等级低，居住密集无间距、无防火分隔，存在火灾隐患。

　　【政策理论】

　　十三五规划建议指出，要加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

　　2016中央一号文件指出，要加大传统村落、民居和历史文化名村名镇保护力度。

　　【重要意义】

　　加强消防安全管理，保护传统村落文化为保障公众利益、传承民族文化、促进经济发展提供了保障。

　　加强消防安全管理，保护传统村落文化是建设宜居环境，保障人民生命财产安全的需要。传统村落是生态文明建设中人与自然和谐共存模式的最佳代表，为村民聚居耕作、繁衍生息创造了基本的条件。加强消防安全管理，保护传统村落文化能为公众提供更宜居的生产生活环境，使公众生命财产安全得到保障，最终维护的是公众的利益。

　　加强消防安全管理，保护传统村落文化是展现民族文化精神、传承传统文化的需要。中国传统村落具有地域性和民族性的双重特征，不同地域的自然物产资源与气候条件决定了各地的建筑形式和文化，又折射出不同的民族文化与精神。加强传统村落消防安全管理，为更好地展现民族精神提供了安全保障，为传统文化的传承与发展提供了可能。

　　加强消防安全管理，保护传统村落文化是开发乡村旅游、繁荣乡村经济的需要。传统村落的特色文化为乡村旅游经济的发展提供了丰厚资源和动力支持。但随着城镇化、工业化和农业现代化的发展，传统村落衰落、消失的现象日益加剧，而火灾成为造成传统村落消失、影响乡村旅游发展的一大因素。加强传统村落消防安全管理，对全面改善农村消防安全条件，提升传统村落火灾治理水平和能力，根治传统村落火灾事故频发，留住传统村落文化具有重要的现实意义。

　　【问题阐述】

　　1.发展规划不科学。相当一部分地方对传统村落的保护和发展利用不够科学合理，滥用资源、过度开发现象存在，在经济效益与文化社会效益上取舍失当;传统村落建筑结构多为砖木或纯木质结构，一旦存在火源极易发生火灾;开发规划中房屋相对较为集中，火势很容易扩散。

　　2.基础设施建设薄弱。消防基础设施欠账多，“最后一公里”建设不畅;安全设施大多陈旧、老化;一些消防设施用水与居民生活用水并用，消防设施难以正常发挥及时消防功能，导致更大安全灾难。

　　3.公众安全意识淡薄。人为因素是传统村落火灾频发的主因。生活设施使用不规范，电线老化不更新、私拉乱接电线等安全隐患较大;发展乡村旅游过程中忽视潜在隐患，传统建筑的“靓化工程”所使用的材料具有助燃特性。

　　【解决对策】

　　1.实施消防规划编制，整治传统村落环境。对传统村落开发要有文化敬畏之心，并适当控制开发密度;开展消防安全专项调研，了解传统村落消防安全能力及设施建设情况;建立村落信息管理系统，实施村落消防规划编制，对传统村落开展实施保护修缮工程和环境整治项目。

　　2.加强消防设施建设，提升消防队伍能力。投入专项资金用于传统村落消防安全工作，重点用于消防队伍建设和消防器材购置;建立健全消防安全组织和消防安全制度，并对相关工作人员进行设施使用培训;借鉴实施“个性化”的消防方案，定制化的设计分区、分级式消防分区及适合传统村落人员的高效疏散方法;加大农村消防队伍建设，落实消防责任，增强排查工作的主动性;加强消防队伍演练，加大对传统村落的防火巡查、日常管理，提升隐患排查能力。

　　3.强化居民安全意识，提高自防自救能力。加强传统村落消防宣传工作，通过建立消防宣传标语及宣传栏，入户发放宣传资料，讲解火灾案例及预防救治方法等措施，使公众重视消防工作;村委发动商户、住户成立村级志愿消防小组，对各户室内外电线老化、用电超负荷等隐患问题进行摸底排查，提高居民隐患预防能力;建立火灾隐患举报制度，强化居民救灾意识。

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