2016年申论备考：公文写作类题目

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　　给定材料：

　　1.中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童。世界卫生组织表示，内地每年有100多万人死于吸烟引起的各种疾病。据调查，我国二手烟暴露率最严重的3个场所依次为，公共场所72%、家庭67.3%、工作场所63%。

　　中国控烟协会公布的一组调查数据显示，我国男性教师吸烟率50.2%、男性医生吸烟率47.3%、男性公务员吸烟率61.0%。这三类人群中，男性公务员吸烟率最高。吸烟的公务员中有52.7%表示从未戒烟，仅有37.3%表示近期有戒烟愿望。很多领导干部长期吸烟，不仅对自己身体有害，而且不利于单位创建无烟环境，没有起到好的示范作用。

　　《北京市控制吸烟条例》明确所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟，约定文保单位、体育场及部分以未成年人为主要活动人群的室外场所禁止吸烟。

　　基于保护妇女儿童的目的，该条例对室外禁烟区域做出更严格的规定，以未成年人为主要活动人群的场所，幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等均被列入室外禁烟范围。

　　该条例明确规定，个人不得在排队等候队伍中吸烟，否则将被处以50元人民币罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。同时，禁烟场所的经营者、管理者也要肩负起禁烟责任，违者将受到处罚。

　　2. 2015年6月1日起，公众发现有人在“禁烟区域”吸烟，可以拨打北京市统一举报电话12320，也可通过“无烟北京”微信进行投诉。

　　北京市旅游委近日公开表示，将根据饭店、景区和旅行社等不同业态落实特色措施。加强旅行社导游对控烟条例的培训，利用行前会等机会，对来京游客进行控烟宣传和教育，并督促导游领队加强对游客在游览住宿过程中遵守禁烟规定。

　　此外，饭店、景区将设置控烟巡查员，对发现的随处吸烟游客进行劝阻和监督。除文物保护重点景区全域禁烟外，在非无烟景区露天区域将设置吸烟处。

　　首都机场日前宣布，6月1日起，将关闭3座航站楼内的所有吸烟室。室内吸烟室关闭之后，乘客如需吸烟，还可到楼外吸烟区。据了解，首都机场将在航站楼前设置11处室外吸烟区。其中，T1航站楼2处，T2航站楼4处，T3航站楼5处。

　　6月1日条例实施时，首都机场将完成独立卫生间烟感器、楼梯间摄像头的安装工作。

　　近年来，“史上最严”的禁令并不罕有，如何让控烟令避免在实际执行遭遇“纸上最严”的尴尬处境?北京市卫生计生委副主任毛羽在5月12日召开的控烟卫生监督执法启动会议上表示，北京已召集多个部门负责人组建控烟卫生监督执法协调小组，研究执法政策、措施，破解工作中遇到的难题。

　　他说，6月至8月，除日常监督处罚外，北京还在每个月确定1周开展集中行政处罚，加强执法力度，尤其在党政机关、学校、医疗机构、宾馆、餐厅、娱乐场所等场所严厉执法。

　　条例正式实施后，北京1000多名卫生监督执法人员将行动起来，禁止吸烟场所的经营者和管理者也有义务对吸烟者进行劝阻和制止。北京市已公布了3个“劝阻吸烟”的手势，市民可以根据不同的喜好、场景使用“我介意”、“不可以”、“请停止”这些手势。

　　3.《北京市控制吸烟条例》6月1日起实施后，北京烟民的“吸烟空间”将进一步收窄。

　　不在公共场合吸烟，尊重他人“免于吸二手烟的权利”，是遵守公共文明的表现。而一个国家公共文明程度的高低，是其综合实力的重要构件之一。

　　想想20年前，坐在公交车上吸烟的，教师上课时叼着烟卷的，领导干部开大会吸烟的，在集体办公的室内吸烟的，大家尽管厌烦，却无可奈何。这些年，正是因为各种禁烟令的出台，公共场所吸烟的人逐渐减少。这就是进步。当然，更进一步地禁烟，确实会有挑战，尤其是可能会受到相当数量的资深烟民的抵制和阻挠，借着面积大、人口多、执法有难度等因素，欲令“最严禁烟令”束之高阁、有名无实。

　　正因如此，北京最严禁烟令要“倒逼”出习而惯之的公共文明，注定将是一场韧战。这条法律要落到实处，就一定要有严肃的执法实现习惯的“倒逼”。乐观的是，《条例》中明确了“卫生执法为主、行业监督为辅”的控烟执法模式，明确了公安、城管等部门纳入控烟执法的人员构成，并明晰了不听劝阻者的惩罚依据，与以往的一些禁烟令相比，显然准备更为充分。

　　除了地方性的控烟法规外，全国性的控烟法规也呼之欲出。早在去年11月24日，国务院法制办就公布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，向社会公开征求意见。作为第一部禁止在所有室内公共场所和部分室外区域吸烟的全国性法规，这个送审稿引起公众广泛关注。 认为，这一条例一旦正式出台与实施，将是中国控烟工作的一次巨大进步，在许多方面实现了一步到位。从中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，到公共场所控制吸烟条例，我国控烟的决心和态度彰显无疑，党纪、法规双重约束，必将有力地起到维护人民群众健康的作用。

　　多年之后，当北京的“最严”模式复制到全国、执行到每处，当不在任何公共场所吸烟成为全体国人共同墨守的规则，回看这部“史上最严”的北京控烟条例，一定会有别样的光彩。[page]

　　作答要求:

　　北京市某街道办事处拟在各社区进一步宣传北京控烟条例，以期到达更好禁烟效果。请根据“给定资料”，以该街道办事处的名义草拟《致广大烟民的一封公开信》。

　　要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。

　　【解析】

　　第一步：审阅题目要求，理顺作答思路

　　1.作答对象：草拟一封针对烟民的公开信;

　　2.作答范围：“给定资料”;

　　3.具体要求：一是内容具体，符合实际;二是要求用语得体，通俗易懂;三是要求字数上“不超过400字”;

　　4.作答思路：根据要求，考生应在熟悉给定材料的基础上，对《北京市控制吸烟条例》进行解答和讲解，使读者可以迅速了解该条例的基本内容。

　　第二步：阅读给定材料，选择作答要点

　　公开信是将内容公布于众的信件。公开信可以笔写，也可以印刷、张贴、刊登和广播。其对象一般比较广泛，从写信者的角度看，都希望有更多人的阅读、了解，甚至讨论信中的问题。信的内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。该题目所要求的公开信即是对《北京市控制吸烟条例》进行讲解和宣传。

　　通过阅读给定材料1可以了解公开信的背景：中国是世界最大的香烟生产国和消费国，烟民超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童。世界卫生组织表示，内地每年有100多万人死于吸烟引起的各种疾病，二手烟危害也危害十分大。同时也交代了《北京市控制吸烟条例》的基本要求：所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟，约定文保单位、体育场及部分以未成年人为主要活动人群的室外场所禁止吸烟，对违反规定的个人处以50元人民币罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。

　　通过阅读给定材料2可以了解《北京市控制吸烟条例》实施的一些具体细节，例如公众发现有人在“禁烟区域”吸烟，可以拨打举报电话12320或通过微信进行投诉;北京1000多名卫生监督执法人员将走上执法岗位;在饭店、景区将设置控烟巡查员;在非无烟景区露天、机场航站楼前等区域将设置吸烟处;北京还在每个月确定1周开展集中行政处罚等等。

　　通过阅读给定材料3可以知道，在公共场合不抽烟是尊重他人、遵守公共文明的表现。

　　第三步：加工提炼要点，规范书写答案

　　在对总结出的要点进行概况归纳的基础上，首先对北京市控制吸烟条例实施的背景进行介绍，其次对该条例的基本内容进行讲解，再次要对违反该条例的后果进行说明，最后再次号召烟民们对该条例进行遵守。

　　【参考答案】

　　致广大烟民的一封公开信

　　广大烟民朋友们：

　　您们好!根据统计我国现在烟民总数已超过3亿人，被动吸烟者约有7.4亿人，包括1.8亿儿童，每年有100多万人死于吸烟引起的各种疾病。为净化公共环境，维护人民健康权益，我市将自今年6月1日起实施《北京市控制吸烟条例》。

　　该条例实施后，将在所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟，只在部分室外区域设置吸烟区。为加强执法效果，北京市区将有1000多名卫生监督执法人员将走上执法岗位，同时执法单位还将在每个月确定1周开展集中行政处罚，若您违反该条例，将被处以50元人民币罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。

　　若您在公共场合发现有人在“禁烟区域”吸烟，可以拨打北京市统一举报电话12320，也可通过“无烟北京”微信进行投诉，相关部门将进行受理查处。在公共场合不抽烟是尊重他人、遵守公共文明的表现，请您积极遵守，让我们一道为“无烟北京”做出自己的一份贡献!

　　XX街道办事处

　　XX年XX月XX日(393字)

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