2015申论备考热点：完善制度加强管理 增强新生代公务员党建力量

　　【背景链接】

　　2015年年初，北京市委联合课题组通过问卷调查和面对面访谈，对全市80后公务员群体进行了一次深入调研，样本覆盖市、区县及街乡各层级，包括党委、政府、法院检察院等各类机关，综合管理、行政执法等各类岗位;课题组对200名机关事业单位青年工作者(公务员150人，事业单位工作人员50人)进行了面对面的访谈。调查“曝光”了北京80后公务员的真实心态：职业认同感高;生存压力大，期待追求更大发展;九成年轻公务员渴望投身改革。

　　【政策理论】

　　十八大报告指出，要健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制度。

　　【重要意义】

　　公务员队伍是党执政主体的重要组成部分，其素质直接影响党的领导水平和执政能力，决定着政府的管理水平和效率。加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的内在要求;是全面建设小康社会的重要保证;是提高自身战斗力的迫切需要;是促进人事管理的科学化、法制化的需要。

　　【存在问题】

　　1、新生代公务员心理素质偏低，存在人际交往困局。我国正处于社会转型、体制转轨的关键时期，对新生代公务员的心理素质要求较高;本职工作繁杂、团队合作和上下级沟通多、能动性要求高等因素直接加大了新生代公务员的心理压力;新生代公务员普遍学历高而职级低，社会地位高而收入满意度低，生存性经济压力较大，间接影响人际交往;一些新生代公务员的自身素质本身不适应机关单位的工作环境。

　　2、公务员竞争上岗、考核激励与培训制度不健全，使新生代公务员缺乏竞争与晋升机会。竞争上岗机制存在人为因素干扰，考核评价忽视考核指标的量化要求，职务晋升中论资排辈之风盛行，竞争、考核等激励功能难以正常发挥;机关内部缺少相应的培训计划，新生代公务员深造与发展机会较少;个人发展与追求不能在短时间内实现，新生代公务员希望投身改革的强烈意愿与现实形成矛盾。

　　3、社会负面舆论较大，新生代公务员期待社会理解。“待遇优厚、工作清闲等”是社会舆论给公务员整体贴上的标签，公务员考试热度不减持续引发社会与媒体关注;网络舆论信息传播影响范围广、速度快，使得一些公务员通过网络形式的任何解释与回应都可能加大社会的负面舆论;为了避免矛盾扩大，新生代公务员在舆论面前集体失语的同时也期待能够通过改善工作形象来赢得社会理解。[page]

　　【解决方案】

　　1、个人不断提升综合素质，机关内部提供交流与心理指导平台。作为公务员个人，要认清社会转型与发展的形势，努力提高特定岗位的适应能力，通过工作成果体现个人价值，赢得尊重与自信;机关内部要通过提供情感及心灵交流平台对新生代公务员的心理压力进行疏导，并通过传授一些人际交往方面的技能，给予心理管理知识的熏陶和系列心理能力训练，来提升新生代公务员的心理健康水平与人际交往能力。

　　2、机关内部加强行政文化建设，健全公务员竞争与激励机制。机关内部要引入先进的人力资源管理理念，将公务员作为宝贵的资源进行开发利用，充分发掘新生代公务员人才潜力;建立公务员价值标准与职业道德规范，并大力宣传，以增强公务员的法治与廉洁意识;通过增加公务员级别设置，加强不同岗位之间的交流，建立公务员退出机制，在考核评价时将平时考核与年终考核相结合，将结果与晋升和退出相挂钩，来激发新生代公务员工作的积极性，达到优化队伍建设的目的;做长期培训规划，选送公务员进行中短期培训，以提升新生代公务员整体层次。

　　3、政府需重视社会舆论，并给予积极回应。机关单位应全面准确掌握社会舆论情况，有必要时进行补充或纠偏;使公务员岗位职责、薪酬待遇做到透明化，减少公众的猜测与误解。

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