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据新京报报道,针对北京公交补贴金额逐年上升,北京市人大城建环保委日前建议对低票价政策予以调整。
实质上,自2007年北京实行公交票价“成人4折、学生2折”优惠以来,就未曾变动。在国内不少城市,公交票价都是1元;在杭州,公交实行“梯度票价”,2元起步。多数城市的地铁票价也比北京便宜。且不说和国际大都市比,就是和国内很多省会城市相比,北京公交的票价不是低,而是太低了。北京公交是时候对票价适度调整了。
“廉价票制”背后,是公共交通补贴的攀高。数据显示:2010年北京公共交通补贴额为128亿元,2011年为156.9亿元,2012年达到175亿元……在财政收入增幅渐缓,尤其是近年来地铁建设加速的语境中,若继续沿袭低票价策略,难免会让财政不堪重负。而财政,终究是取之于纳税人,若公共交通补贴造成财政“无底洞”,势必会挤压其他民生项目的支出空间,到头来,也会严重限制公交、地铁的建设力度,以及城市公共交通系统的改善。
另一方面,当初公交实行低票价是为了刺激市民公交出行,目的在缓解拥堵,但事实证明,效果不佳。近年来,北京交通拥堵并未因公交低票价而有多大改观,反倒是民众抱怨拥堵的声音不绝于耳。
道理非常简单,如果一项公共用品太过廉价,就不可能和较高品质的服务画等号。北京的居民收入全国名列前茅,如适当涨个几毛钱,也应在公众的经济承受范围内。
但公交调价,也应有前置条件。就程序而言,它当经过充分讨论,怎么调、调幅多大,都应通过听证程序。有关部门屡称亏损厉害,也应晒晒账本,让公众看个究竟。而在配套措施上,对“价格敏感”、利益受损感较强的低收入者,应适当补贴,建立一个兼具统筹性、灵活性的票价机制。
另外,调价之后,公共交通服务质量也应同步提升。比如说,增加夜班公交、地铁营运延时;增强运力,纾解营运资源紧张;优化线路设计,让民众少些“转车”的折腾。
公交调价有其合理性和必要性,关键还是要尊重民意,用公正程序和耐心说服民众。
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