2015年国考申论热点：透视全会公报，哪些顽症将有新药？

　　今天，万众瞩目的十八届四中全会在神秘的京西宾馆闭幕了。在这举国期待“法治刷新”之际，却有一个旧疾缠身者不甘寂寞地前来“抢镜”，破坏氛围。就在今天，媒体曝出，湖南华容县在17日召开公捕公判大会。县四大家分管领导和公、检、法、司“四长”出席会议，5000多人观看了公判活动。

　　湖南华容明知全会在即，还在会前开法治“倒车”。要知道，早在1988年，最高法、最高检和公安部就已联合发布《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》，更何况，宪法中也有“人格尊严不受侵犯”的条目。党报评论君不禁感叹，湖南华容想撞枪口“上头条”也太心急了吧。

　　这反映，在我国社会主义法治建设取得历史性成就的大势下，依然有少许党政干部柄权乱为，不知法、不信法、不守法。在如今从严从实的新常态下，四中全会之后，法治信仰必将深入人心，违法乱纪行为必将受到严惩，对此，我们充满信心。比照全会公报，评论君帮你来解析，哪些法治顽症，在四中全会之后要服药?

　　立法：科学立法，化解部门利益“打架”

　　问题：有的立法，质量不高，针对性不强;有的立法效率不高，甚至因为部门利益“打架”，导致法律条文迟迟不能出台等。

　　案例：《大气污染防治法》曾于1995年进行修订，修订草案非常严格。但由于当时不少部门和地方担心，过于严格的环保限定，会影响经济的发展，几经博弈，最终通过的并非草案“原貌”。好消息是，前不久这一法律的修改草案，又上人大常委会审议了。

　　慈善法乃是慈善事业的基本法，2005年，民政部即启动慈善法的起草工作。当时，中国慈善捐献总量仅数十亿元。几年后，捐赠总量蹿至几百亿，2008年更是突破千亿元。时至今日，慈善法依然未见出台。

　　公报：全会提出，法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，等等。

　　执法：严格执法，打破“权大于法”

　　问题：有法不依、执法不严、违法不究，以权压法、权大于法、权钱交易、徇私枉法、暗箱操作等现象依然存在。

　　案例：不久前，经媒体报道，一企业向腾格里沙漠排污事件浮出水面。沙漠排污之所以出现，与盟、旗、园区环保局对部分企业在环评批复方面存在未批先建、久拖不验等问题未能有效制止，以及对污水处理厂未运行和污水蒸发池未按规定使用等问题监管不力不无关系。

　　公报：全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“推行政府权力清单制度”“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”“ 强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”，等等。

　　司法：绝不允许领导干预司法，办关系案人情案金钱案

　　问题：司法不公、司法公信力不高等问题还普遍存在。一些司法人员作风不正、办案不廉，“吃了原告吃被告”。“先有结论，再补证据、找法条”，颠倒司法程序的做法并不鲜见。究其原因，主要还是在于有领导干预具体案件，对法院、检察院独立办案造成巨大压力。还有人反映，打官司首先得攒好人脉，“领导一句话，比天还要大”。

　　案例：一提到司法不公，可能大家最先想到的就是“冤假错案”。比如，湖北佘祥林案、河南赵作海案、浙江叔侄案、福建念斌案。 2012年两会的政协分组讨论上，有某全国政协委员以自己打的一场拖了3年的民事官司为例，倾吐自己的失望：“如果有个好领导给你撑腰，这官司基本上就输不了，或者会赢得特别体面。”

　　公报：全会提出，“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制”“绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案”。“执法犯法、违法用权”，将被“坚决查处”。

　　守法：干部带头守法，实现全民守法

　　问题：有些领导“信权不信法”，贪污受贿、渎职侵权现象严峻;有些上访户“信访不信法”，闹访、缠访的现象比较突出。

　　案例：“喝了酒又咋个，没有带驾照又咋个!”说这话的人叫宋辉，是四川绵竹市人民法院副院长。这个月初，当地巡警大队队员在例行盘查一辆无牌车辆时，车辆逃逸，被截停后车内人自称是绵竹市人民法院院长，一边叫嚣，一边要强行离开现场，随后与巡警大队队员发生肢体冲突，并多次殴打协警。目前，其职务已被暂停，当地纪委已成立联合调查组对事件展开调查。

　　公报：全会提出，“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”，并“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容”。

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