2014年公务员考试申论预测试卷（四）

　　注意事项

　　1. 作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。

　　2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3. 题目应在答题卡上作答，在题本上作答的一律无效。

　　4. 待监考老师宣布考试开始后，才可以开始答题。

　　5. 监考老师宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上，待监考老师确认数量无误、发出离开指令后，方可离开考场。

　　6. 试题答错不倒扣分。

　　7. 严禁折叠答题卡!

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　　※ 停!请不要往下翻!听候监考老师的指令　　　　　　※

　　※ 否则，会影响你的成绩。　　　　　　　　　　　※

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　　给定资料

　　1. 用转基因大豆压榨出来的食用油，如今在我国超市的货柜上比比皆是，成了百姓生活必不可缺一部分。我国一半以上的食用油为大豆油，而大豆油市场90%以上的份额被转基因大豆油所占领。转基因大豆从进口的那天起就与争议相伴，这缘于人们对其“有毒”的担忧。在至今尚无科学实验的前提下，黑龙江省大豆协会一份与肿瘤高度相关的分析报告，让人触目惊心。“之前我们对转基因大豆的安全性持审慎态度，但看到《2012 中国肿瘤登记年报》后，马上意识到问题的严重性，涉及面太大了，必须正视。”黑龙江省大豆协会副秘书长W 先生说。《2012 中国肿瘤登记年报》显示，我国每年新发癌症病例约350 万，因癌症死亡约250万。全国每天有8550 人成为癌症患者，平均每1 分钟就有6 人被确诊为癌症，每7 到8 人中就有1 人死于癌症，癌症发病呈年轻化趋势。“据中国抗癌协会 推测，肿瘤发病诱因，与环境气候、当地饮食风俗等有一定关系。”W 先生说，“我依据自身在粮食行业20 年的工作经历，却发现致癌原因可能与转基因大豆油消费有极大相关性。” 据W 先生介绍，河南、河北、甘肃、青海、上海、江苏、广东、福建等地，基本都是我国转基因大豆油的消费集中区域，这些区域同时也是我国肿瘤发病集中区。黑龙江、辽宁、浙江、山东、湖南、湖北、贵州等地基本都不以消费转基因大豆油为主，不是肿瘤发病集中区域。转基因与肿瘤的相关性，国外早有披露。2010 年，由俄罗斯全国基因安全协会和生态与环境问题研究所Alexei Surov 博士等科学家联合实验，选择农业中广泛应用的含有不同比例转基因成分的普通大豆，喂养具有快速繁殖率的坎贝尔仓鼠2 年，结果证明，转基因生物对哺乳动物有害。研究人员发现，食用转基因食品的动物将失去繁殖能力。2012 年9 月，法国凯恩大学的Seralini 等科学家，在《食品化学毒物学》杂志公布的研究结果称，通过为期两年对200 只实验鼠进行的分类试验，他们发现，用转基因玉米NK603 和被“Roundup”(商品名“农达”)污染的饲料喂养的实验鼠，容易患肿瘤及内脏损伤。

　　2. 农业部农村经济研究中心研究员Z 先生说：“我们食用植物油每年的需求量接近3 千万吨，实际上我们国内的所有的油料加起来可能也就一千万吨左右，实际上缺口很大。”Z先生，曾承担农业部大豆市场监测预警工作近十年，他说因为大豆产量只有玉米、水稻的三分之一，收益较低，因此我国很多原来种植大豆的农户现在纷纷改种玉米和水稻，而转基因大豆不爱生虫，产量又高，同时具有价格优势。在国际市场上转基因大豆的价格比普通价格便宜3 到4 成。巨大的缺口下，转基因大豆被大量进口到中国，90%以上都是用来压榨的，压榨出来两个主要的产品，一个是豆油，一个是豆粕。大豆油这块整体上占整个食用油品种里面60%到70%，转基因大豆油占整个大豆油比例能够达到90%以上。在进口转基因大豆的冲击下，我国大豆业“奄奄一息”。15 年来，转基因大豆在安全性争议声中，进口数量不断攀升。日前，农业部刚刚发放了对三种进口转基因大豆的农业转基因生物安全证书，消息一经报道，就掀起了一场无解的争论。

　　有舆论对批准程序和过程提出质疑，甚至使用了闪电批准推进的说法，对此农业部做出了回应。农业部回应称，我国是转基因生物安全评估最为严格的国家之一，本次审批严格按照法律法规，不存在违规操作。按照规定，我国对转基因新品种的进口药经过申请、验证、评审和批准四个程序，农业部的回应称，这次审批的三个新品种是严格按照法律法规进行，从最初递交申请到获得进口，用作加工原料的安全证书，历时三年左右的时间。农业转基因生物安全委员会副主任委员P 先生说：“凡是在中国申请进口用于加工原料的安全证书，首先要在研发的所在国，有同样用途的安全证书的许可，其实我们国家跟欧盟、日本、韩国相比，要求更严格一点，不仅要审查，安全性评审文字资料各种材料，还要在我们国内经过第三方的环境安全性和食用安全性的检测。”

　　我国从1997 年开始，进口转基因大豆，在这次批准三个新品种之前，已经有五个转基因改良大豆品种，被批准进口用作加工原料，而引进大豆的主要原因，还是我国大豆生产不能自给自足。转基因大豆，早已进入到了普通中国人每天的生活中，而对于转基因大豆的安全性，也应该是农业部在进行严格审核的过程中优先验证的问题。

　　2011 年12 月，农业部就曾发布《转基因明白纸》称，“通过安全评价并获得安全证书的转基因食品是安全的，可以放心使用”。然而，在一项“你认为转基因食品对人体是不是有害”的，有77.7%的人选择了有害，只有6.2%人说无害;有86.5%人说不会购买相关的产品，只有7.8%的人表示会购买。在记者的采访中，“转基因大豆油到底能不能吃”成为了市民反问记者的一个问题，当一向尖端的科学技术应用于人们的生活，除了学界的争论，人们又该如何面对大家的疑问和担心?老百姓普遍反映这方面知识也没法获取，所以说安全起见，还是不买得好。我们国家政府非常重视验证和评审这一关，怎么能够让验证评审这两关都能够取得公众的信任?怎么能够让政府的态度和公众的态度之间搭建一个像桥梁一样的东西?

　　3. 苍山县是著名的山东“南菜园”和“中国蔬菜之乡”。今年初,苍山县提出未来五年,要加快推进农业大县向农业强县、蔬菜生产大县向蔬菜产业强县的转变。这意味着,苍山农业在新的形势和新的竞争面前,开始了转方式、调结构。中共苍山县委书记、县人大常委会主任L 先生表示:苍山将坚持“集约式发展,做精做优现代农业”,走上现代农业转型之路。

　　下面是记者就苍山县农业发展模式和L 先生的采访摘录。

　　记者:我们知道,苍山县被誉为山东“南菜园”,在您看来,苍山农业有哪些特色和优势?

　　L 先生:山东省苍山县是一个农业大县,农业的特色和优势主要体现在蔬菜生产上。2011年,全县蔬菜总面积达102 万亩,实现农业总产值67 亿元,比上年增长23%;农民人均纯收入7950 元,增长18.8%。全县农民收入的60%以上来自蔬菜。可以说,蔬菜产业在全县农业发展、农民增收和社会主义新农村建设中发挥着举足轻重、无可替代的作用。正是立足于这种优势,我们坚持发展壮大蔬菜产业,要通过调整农业结构,推动科技创新,壮大产业化龙头企业,拉长产业化链条,积极吸引农民参与种植、加工、流通等各个环节,加快农业增效、农民增收、富民强县的步伐。

　　记者:在您看来,农业转型面临的压力主要来自哪些方面?

　　L 先生:转方式、调结构是适应日益激烈的市场竞争、积极应对国内外经济环境深刻变化的战略选择,更是苍山农业自身发展和农民增收致富的内在需要。我们清醒地看到,当前农业农村发展环境仍较为复杂,农业发展的形势依然十分严峻,苍山农业在转型过程中还面临着诸多困难,比如说,在一定程度上,苍山农业还存在大而不强的问题,在优质农产品生产规模、标准化基地建设、品牌化经营、产业化发展等方面,依然存在规模小、档次低、精深加工产品少、知名品牌少、市场竞争力不强的问题;蔬菜生产与市场需求对接层次不高逐渐显现。随着部分农业生产资料价格不断上涨,农业生产成本持续增加,促进农民持续增收的压力增加;农业生产要素集中投入的力度还不够大,在生产资金、农业基础设施建设、科技投入等方面仍需要强化。另外,政策支持力度还需要进一步加大。记者:今年中央一号文件把农业科技创新作为重要内容,您怎么看科技对于未来农业发展的影响?

　　L 先生: 没有科技支撑,就称不上现代农业。我们要求每个乡镇都要围绕农业优势资源和主导产业建成一处或多处设施水平高、科技含量高、综合生产能力高、生产标准化、营销一体化、质量安全优的现代农业示范区。当然,科技创新需要专业技术人才队伍。因此,今后,我们将着力在打造新型农民上下功夫,加快培养现代农业发展的新型生力军。苍山农业的科技创新,还需要大批懂技术、懂经营、懂管理的现代农民。此外,我们还将通过内引外联、建立科技创新基地、推动产学研联合等形式,加快农业科技人才培养和引进,打造一支以知名 教授为引领、研发人才为骨干、农技推广技术人才为主体的农业人才队伍。

　　4. “种地跟盖房一样，播种就像打地基，整地、施肥，种多少、种多深都要按科学要求来。”端午小长假里，修武县农业局局长杨法谊照样带着农技人员，田里来地里去，指导高产示范户种玉米。2007 年3 月，在农业领域摸爬滚打20 多年的杨法谊，挑起了修武县农业局局长的担子。这几年来，有多少节假日在田间度过，他自己也说不清。长期在乡下奔波，过度劳累，杨法谊被确诊为双侧股骨头坏死，经常一瘸一拐地奔走在田间地头。“去年光我和杨局长下乡就有185 天。”一名干事感叹道。“村名+示范户姓名”的电话号码，是杨法谊手机里存得最多的，粗略一数竟有400 多个。农户打来电话，他一看就知道是哪个乡镇哪个村的，地在哪，庄稼咋样，老杨都了如指掌。“小板凳、铁锹、微肥和农药”是杨法谊下乡时，放在汽车后备厢里的四件宝，件件都能派上大用场。其中，微肥随着季节变化不断更新，多数都免费送给农户使用。邻村的老李是个种田的“老干家”，在推广宽窄行密植栽培玉米时，老李和杨法谊摽上了劲儿，在田间试高低。老李用的是老法子，肥没少上，劲没少出;杨法谊拔节化控、施攻粒肥，关键环节一天不止一趟往地里跑。秋收一上秤，老杨的高产玉米产量高了一大截儿，平均增产30%，老李甘拜下风。这事一个村又一个村很快传开去，后来一个个“老干家”都成了粮食高产示范户。

　　杨法谊先后在100 个行政村培养了1000 个科技示范户，依靠农业科技服务和精细的田间管理，带动2 万农户参与，辐射近5 万农户推广应用粮食高产和超高产栽培技术。杨法谊和农技人员们精心指导，广大示范户用心种地，在全县建立起万亩示范片5 个，千亩示范方10 个，百亩攻关田20 个，超高产攻关点50 多个。有汗水就有收获。今年夏收，修武县小麦高产创建再传捷报。6 月5 日，受农业部委托，省农业厅组织河南农大、省农科院小麦 对焦作市小麦高产创建进行验收，修武县连创3项小麦高产全国纪录。这其中饱含着杨法谊的心血和汗水。一位 感慨地说：“杨法谊这样扑下身子、脚踏实地抓粮食生产，为基层农业干部树立了样板。”

　　5.今年51 岁的“粮草元帅”史永禄，从事库管工作已有三十三年。七年前，来到伊利兴元饲料厂，主要负责饲料的管理工作。饲料的好坏会直接关系到奶牛产奶的品质，所以在存储、保管上有着严格的标准。工作起来中的史永禄一丝不苟，严谨认真。原辅料的盘点和巡视是老史上岗后要做的第一项工作。他负责15 个仓库，虽然每个库房只有100 米长，但老史总会放慢步子仔细查看，所有库房走下来大约耗时3 个钟头。巡视中，老史总会习惯性地扶一扶饲料，他说摸着这些袋子，心里踏实。

　　每天他都会抓起一把饲料放在手心里捏一捏，闻一闻，根据饲料在手心里的滑感、质感、味道感，来判断饲料成分是否保存完好。在夏季温度过高，容易导致饲料霉变，滋生有害物质，一堆堆饲料摞在一起3 米多高，史永禄总会来回上下爬上十几个来回用测温枪测量饲料袋的温度。如遇异常，他会单独把变质的饲料按要求来处理。完成这些工作，史永禄还要核对饲料检查报告，史永禄经常会打完电子版，还要写一分纸质版，每一批饲料的检测、入库、出库都有详细记载。饲料厂是重点防火单位，消防设备的检查格外重要。阀门、有效日期、摆放位置、设备是否齐全等事项史永禄都会仔细地一一核对。工作30 多年来，老史看管的库房没有发生过一次意外。多年的库管工作练就了老史的“火眼金睛”。在巡查中，老史发现传送带电线的表皮有磨损，他叮嘱工人马上更换新的。忙碌了一上午，匆匆喝上两口水，老史又开始核对上午到货饲料的检测报告。他说，公司对饲料管理有着很严格的流程，虽然有电子报表，但每一批饲料的检测、入库、出库都必须有详细的文字记录，以便责任到人。这种看起来有些枯燥乏味的重复工作，史永禄默默专注一干就是7 年。正是这份仔细、认真，经他出库的饲料七年来没有发现任何变异，这也从源头上确保了奶牛饮食配方成分的质量。或许，人生的意义应该在于这样一种精神，坚定意志，专注做好一件事，平凡的岗位上也能创造出动人的成绩，生命也会在平凡岗位中闪光。[page]　

　6. ①国际粮价暴涨压力短期无法扭转，据统计，世界主要粮食价格自2005 年以来已经上涨80%。今年3 月，大米价格达到19 年来最高，小麦价格创下28 年来最高。仅今年前　两个月，世界粮食价格就上涨了9%，近半个月，泰国大米价格上涨一倍多，达到每吨680美元。有关 把本轮国际粮食价格的上涨特点总结为上涨幅度大，涉及范围广，影响强度深，持续时间长。

　　②“到目前为止，我们保持了粮食市场的稳定，国际粮价的上涨还没有对国内带来很大的冲击。我们应该感到自豪。”国家粮食局研究员、著名粮食问题 S 先生说，“能有这样的成就，主要原因在于我国实行了连续四年粮食增产，去年粮食产量突破了1 万亿斤。”

　　③由于中国是人口大国、农业大国，资源相对比较少，面对全球瞩目的粮价暴涨，应从生产入手，一定要加强对于农业的扶持力度，坚持用“农业是基础，粮食是基础的基础”这“双基础”的理念来指导农业和粮食生产，国务院出台的十项措施非常及时，起了很大作用。要在保证一万亿斤的基础上持续稳定增产，江淮平原、黄淮海平原，东北平原等地，都还有很大的增产潜力。对于粮食市场，还要加强最低收购价等效果明显的农业管理和宏观调控施。国家粮食局研究员、著名粮食问题 S 先生说：“粮食农业是弱势产业，不能只靠市场来进行调节。既要发挥市场优化资源配置的作用，也要加强宏观调控，不要把它认为是旧体制的复归。”

　　④实际上粮食价格的上涨从2006 年9 月就开始了，开始是比较温和的，到2007 年逐渐加剧，目前居高不下，越来越引起全球关注。而且已经造成了世界上许多国家的粮荒，有27 个国家出现了粮食危机。许多国家不允许粮食出口，鼓励粮食进口。从目前的趋势看，涨价的压力在短期内无法扭转，有些权威机构预测近一两年都会面临涨价压力。目前大米、玉米、小麦等国际价格都高于国内，再加上能源、资源型产品价格上涨，比如石油涨价导致国际运费提高，化肥国际价格上涨了200%。以粮、油料为原料的制成品价格也持续上涨。在国际国内两种资源、两个市场的经济联接越来越紧密的情况下，由于价格的传导作用，国际粮价暴涨对国内粮食价格的压力也在加大。

　　⑤“在目前国际上粮价飙升，部分国家和地区出现粮荒的情况下，可以说，中国是一片绿洲，有多种原因使我国国内的粮食价格保持了稳定，但是，尽管如此，我们也要居安思危，不能掉以轻心。”国家粮食局研究员、著名粮食问题 S 先生近日在接受记者采访时这样说。

　　⑥同时S 先生认为，目前粮价还有适度上涨的空间，在当前要保持基本稳定，避免大起大落，总原则是结构合理、价格稳定。兼顾农民与城市居民，既要防止“谷贱伤农”，又要防止“米贵伤民”。要明确粮食不是福利品，粮价过低会防碍农民种粮积极性，其最终结果是城市也没有粮。

　　⑦尽管国际粮食储备现在是30 年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿到2 亿吨的库存，根据联合国粮农组织的规定，粮食安全系数即粮食库存相当于消费量的比例达到17-18%就是安全的，而我国达到了30%以上。另外，我国的市场供给充分有保障。而且我国的农村贫困人口数已经降到了1700 多万，效果显著，是国际上公认减贫成绩最大的发展中国家。这几年经过粮食改革，粮食流通体系已经基本健全，形成了国营、个体私营等到多种成分、多种渠道，多元化、多形式的粮食流通体系。老的国有企业绝大部分都通过改制成为股份制企业，有了自主经营权，提高了经营效率。尤其是农村涌现了大批粮食经纪人，他们大部分是农民，是进入流通领域的代表，以上种种条件决定了中国成为国际粮荒中的平安港湾。

　　⑧针对各方关心的国内粮价走势，S 先生认为，我们不应谈粮价上涨而色变。他分析说，当前国内的粮价上涨有四大特点，就是温和性、合理性、结构性和可控性。温和性是说我国目前的粮价上涨是温和的，2007 年粮食价格上涨只有6.4%，拉动食品上涨的主要是猪肉和植物油。说目前国内粮价上涨合理是因为过去粮食价格长期偏低，目前的这种上涨是处于合理区间的恢复性上涨。结构性是说在我国是有些地方粮价在涨，有些地方还偏低，主要是南高北低，北方粮食主产区有些地方的粮食还低于最低收购价，而且有地域区别，西北粮价比较高，河南低。可控性是一旦国家采取宏观措施就能把粮价稳住，现在的成品粮价格是略高于1 月，粮食公开拍卖、竞价销售和粮食最低收购价两大政策相结合起到了很好的效果，保证了粮食价格的稳定可控。

　　作答要求

　　一、请结合“给定资料”，概括当前转基因食品给中国带来的种种问题。(20 分)

　　要求：全面、准确，条理清楚。不超过250 字。

　　二、“给定资料3-5”介绍了我国基层农业工作的成功经验，请分析其对我国农业发展

　　带来哪些启示。(20 分)

　　要求：分析恰当，内容准确，逻辑层次清楚。不超过350 字。

　　三、“给定资料6”是记者就粮价上涨问题对国家粮食局研究员、著名粮食问题 S

　　先生进行的采访，请你据此草拟一份汇报提纲，供有关领导参阅。(20 分)

　　要求：内容全面，层次清晰，分条作答，有针对性，不考虑行文格式。不超过400 字。

　　四、结合给定资料，围绕粮食问题，自选角度，自拟标题，写一篇内容充实的文章。(35分)

　　(1)主题应与“给定资料”有关，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。

　　(2)字数1000-1200 字。

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