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3月3日,教育部长袁贵仁在回应全国政协委员姜耀东狠批教育行政化问题时,称中央正在起草文件逐步取消高校行政级别。“某种程度上,中国只有一所大学,就是教育部大学,我们都是分院。”全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东在这次两会上道出高校行政化的尴尬现状,直言:“不去行政化,大学就没办法办下去了。”(3月4日《扬子晚报》)
“高校校长有级别,大家都想当官,谁还愿意安心做研究?”的观点本是常识,但在我们这里,似乎被有意忽略了。在一定意义上,这是官僚价值压倒学术价值、官员价值压垮教授价值的隐喻。“中国只有一所大学,就是教育部大学,我们都是分院”的强调,从一个大学副校长的口中说出,无非告诉我们,连大学中的当官者都知道症结在哪里,但是,教育部就是装着“不知道”。如此吊诡和尴尬,难道不是当下中国大学日益陷入行政化泥淖的注释,不是大学日益侏儒化的表征?
“教育部大学”把大学的过度行政化归结到教育管理部门身上,这有一定道理,但并非问题的全部。因为,我国大学的行政化,包括大学外部行政化和内部行政化两种表现。所谓外部行政化就是说,高校作为学术性组织的特性在一定程度上被忽视,用行政的手段和思维管理高校;而内部行政化就是没有按高等教育发展规律、高等学校办学规律和学术发展规律办学的问题。当然,外部行政化是造成高校内部行政化的主要原因。
“教育部大学”观点的出笼,意味着大学人有着去行政化的理想,但是现实能给理想以生存空间否?教育部长的回答能让社会和公众特别是大学人满意否?这是一个问题。有学者研究指出,从1985年到2002年,教育政策出台过多,平均算下来30天就有一个政策。之所以如此,因为政策的制定没有全面理论的指导和论证,像是盲人摸象,每天摸得都不一样。而简单分析不难发现,这与教育部门的权力高度集中有关,与对大学的过度干预有关,简单地说,依然是外部行政化导致的结果。而从教育部长针对“教育部大学”的回应来看,想去大学行政化尤其是外部行政化是一个长途漫漫的过程。当然,对大学人来说,也是现实无法让理想存在的“过程”。
那么,大学人可以主动去掉内部行政化否?客观而言,这也是一个难题。可以说,南方科技大学遭遇的困境就表明,外部管理的行政化困境不消除,单一地消除内部行政化是寸步难行,问题重重。因为大学内部的行政机构是外部管理机构的“代言人”。道理很简单,如果教、科、文、卫等单位的行政级别不配套取消,更重要的是如果整个社会的官本位风气不纠正,只简单去掉内部行政化,恐怕是不可能的。
如果国家没有整体的关于高等教育去行政化的制度设计和安排,没有配套的、可以落实的各项具体措施,没有破解社会上已形成的官本位社会氛围,高等教育去行政化可能就会成为空中楼阁。所以,高等教育的行政化由来已久甚至积重难返,去行政化也就变成了一个复杂的系统工程了。
附着在“教育部大学”上的理想与现实不仅仅是大学人的课题。何时才能让去行政化的理想与顽固的现实合拍呢?期待有关方面更有力的回答。
(转自《郑州晚报》文/朱四倍)
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