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修订后的《干部任用条例》,鲜明地将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这二十字好干部标准写进总则第一条,并提出选拔好干部“不唯GDP”、“不唯票”、“不唯分”的要求。如何理解,又怎样才能把握好这三个“不唯”,把真正符合好干部标准的优秀干部选出来、用起来?
突出科学发展导向“不唯GDP”
“考核机制是干部工作的风向标和指挥棒,只有考核不唯GDP,干部才会不唯GDP。”宜兴市委书记王中苏用宜兴的实践进行了验证。从本世纪初开始,宜兴市就不再简单地“以GDP论英雄”,根据各镇(园区、街道)的发展基础和定位开展差别化考核,强化崇尚实干、科学发展的政绩观。
当然,好干部不会凭空冒出来。王中苏认为,选出好干部,首先要加强培育具有科学发展理念、符合德才标准的干部。“把没有基层工作经历的年轻干部、领导干部都到基层摔打磨练,使党内党外,经济口、建设口、社会口、党群口等不同领域的优秀干部都到基层同台较技、各展所长,形成‘不管经济工作还是其他工作,只要干出实绩、基层公认,就是好干部’的鲜明导向,既可以改变以往大家都往经济部门跑、都往经济指标靠的局面,也能使全市各方面的工作力量和资源更加均衡、发展更加协调。”
完善民主推荐“不唯票”
宿迁市委组织部常务副部长裴承前说,实行民主推荐,初衷和本意在于注重群众基础和群众公认,从源头上预防和治理用人不正之风。但“一方面是由于民主推荐投票中的利益票、感情票、感觉票等问题不好判断,在形式公正与实质公正之间,有的地方就选择了形式公正;另一方面,随着公众对干部选拔任用工作越来越关注,为避免被套上用人不公之名,有的地方就会选择‘尊重’民意,简单以得票来息事宁人。”裴承前认为,这就导致了“老好人”、“太平官”的产生,也助长了公开拉票、隐性拉票、长线拉票以及贿选等不良现象。
“解决唯票问题,实际上就是提高干部工作民主质量,做到‘重票’而不‘唯票’,全面客观地评价干部、使用干部。”裴承前说,在干部选用民主推荐中,不仅重视民主推荐时得票情况,还要看平时和一贯表现,客观辩证地评价干部。
规范公开选拔“不唯分”
一方面通过笔试、面试让一大批优秀领导干部脱颖而出,另一方面又由于片面的“以分取人”导致入选者“高分低能”“会考不会干”现象,是公开选拔这一领导干部选拔方式面临的新问题。对此,新《条例》明确规定“防止简单以分数取人”。
“公开选拔代表了干部人事制度改革的一个方向,对其完善和规范的核心是选准用好干部,关键是解决‘唯分取人’问题,真正做到看分‘不唯分’。”镇江市委组织部常务副部长岳卫平说。
此前,我省一些市县已经就此进行了探索,如取消笔试、面试引进“无领导小组讨论”、注重工作实绩和群众公认度考察、实行不定岗推荐考察等等。而接下来,岳卫平认为还需进一步科学设定程序、避免“重才轻德”,量身定制考评内容、避免“高分低能”,考察考准实绩,避免“以考代干”等,进一步提高公开选拔科学化水平。
【 点评】省委党校廉政教育研究中心主任、教授王世谊:当我们说出“用好的作风选人,选作风好的人”时,反映出我们对问题的认识已经具有相当的水平;当我们提出“用好的机制选人,选德才兼备的人”时,更能体现出我们认识问题的目的在于解决问题。深化干部人事制度改革步伐,既是防止用人腐败、克服“任人唯亲”的有效措施,更是从根本上解决选人用人问题的关键。要加强选人用人制度的国家顶层设计,并且重拳出击正风肃纪,动真碰硬严惩腐败,标本兼治管束权力,避免制度真空为腐败提供可乘之机。
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