申论热点：历史文化名城保护

　　城市是人类社会经济文化发展的产物，是标志人类所处时代和所处地域的社会缩影，它反映了某个时代和地域在政治、经济、文化上的最高成就，是一批长期积累起来的历史文化遗产。

　　为保护这些具有历史、艺术、科学价值的文化遗产，世界上许多国家采取了保护政策，加强保护规划，并专门为之立法。意大利的威尼斯基本保持了原来的风貌。法国巴黎旧城区基本保存了原有的布局。美国恢复和保护了威廉斯堡18世纪殖民地时期的古镇。苏联在1949年公布了历史名城名单，把这些城市置于建筑纪念物管理总局的特殊监督之下。日本于1971年发布了《关于古都历史风土保存的特别措施法》，对历史文化名城加强了保护。

　　中国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是中国古代政治、经济、文化的中心，或是近、现代革命运动和发生重大历史事件的地方。因此，历史文化名城的保护就显得尤为重要。

　　一、应建立完善督导制度。政府相关职能部门对历史文化保护区内的建设和开发应严格审查，需要修缮的古迹要本着“修旧如旧”的原则，不能掺入现代元素，更不能被损毁拆毁;尽一切可能地保持古迹的原址，不应迁建的决不迁建;相关职能部门应该对历史文化保护区内的建设进行指导，不能被开发商左右保护的决心，不能牵着被子跟人走。同时要求各历史文化名城政府每年呈报历史文化名城的保护状况年度总报告，将保护名城的政绩列入名城主要领导的考核内容。历史文化名城频遭破坏，还有相当大的问题出在腐败和监管不利上。所以对职能部门的内在监管也不容小视。

　　二、各职能部门应明确职责，增强协调。历史文化名城保护是一项综合性很强的工作，涉及面很广，是一门多部门合作的艺术。他们有效的协作就可能有效的保护文物古迹，倘使他们无序杂乱的瞎干瞎指挥就势必造成严重后果，不可想见。所以要达成协作就一定要明确职责各司其职，严禁越权，防止商业贿赂，一切以保护文物史迹为根本出发点。平衡各部门矛盾，共同协作，达成公识，把工作做到实处。

　　三、完善法规，增强执法力度。有法可依，有法必依。执法必严，违法必究。始终把依法治国放到首位，对违反法规政策的行为，给予严厉的惩处。对损坏和无故拆毁古迹的行为给予处罚，情节严重的判刑或拘留。打击力度要大，一定要大。下手一定要狠，也一定要准。要玩点真的，别玩虚的。对诸上损害文物古迹的行为人要处罚，对导致这样的结果出现的执法执政部门及人员也要处罚，也要问责。创造出一个民主法制的和谐社会。当然也离不开中央机关的监督，媒体舆论的监督和人民的监督。

　　四、实行政务公开，创建透明政府。我们的政府应是一个公开的政府，一个透明的政府。他的每一项新政策的出台都应征求人民的建议和意见，都应本着为民负责执政为民的原则。对如拆迁古迹的决策出台，必须进行文物普查， 论证，社会公议，广泛的听取市民与社会各界的意见。不应只听几位老学究的看法对千年古迹大动其刀。文物的保护不只是几个 的努力，几个学者的嗟叹，几个文人的哀怆，它是我们每一个人的事，它是全社会的事，全中国的事也是全世界共同努力的事!不政务公开，广纳民议，不透明，不民主，行吗?不行，绝对不行。“乌纱薄似纸，民意重如山”啊!只有这样才能万众一心，才会把保护文物史迹工作做好，文物保护才有希望。

　　五、加大资金投入，允许旧中出新。保护文物古迹需要大量资金投入，光靠政府投入是不够的。“授之以鱼不如授之以渔”，关键还是保护区自身的求变，求新，求发展。如近日的盛典西安，和几年前建成的雁塔喷水广场，千载的古塔，现代的广场相映生辉，和谐共存。值得历史文化保护部门借鉴。

　　历史文化名城的保护不是为了过去而保护，而似乎为了现在和未来而尊重过去，要维持城市历史环境的延续性和历时性，防止城市的衰老和衰败，让历史城镇成为环境宜人的美好家园，确保城市的特征与个性的延续。

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