2013社会热点—对雾霾“不回应不发声”实属漠不关心

　　【背景材料】

　　环保部日前公开发布《关于做好空气重污染监测预警信息发布和报送工作的通知》(以下简称通知)，通知称，近期，受不利气象条件影响，我国部分地区空气污染严重。但也有部分地区存在空气重污染预警信息发布和报送不主动、不及时，应急措施滞后，“面对公众关切不回应、不发声等问题，易使公众产生误解或质疑，给环保部门公信力造成不良影响。”

　　【京佳解析】

　　近几个月来，从东北到华北再到南方，无一不遭雾霾天气侵袭。但对此，各个地方的敏感程度却不一。有的地方如临大敌，不仅及时预警，而且让学生及时停课，停驶公车，并向所有公众提示户外活动的风险。有的地方却似乎未上紧发条，“动作迟缓”甚至毫无反应，预警信息发布不到位，学校照常上课。

　　京佳程老师认为，表面上看，一些地方对于雾霾天的预警应急不主动，似乎是缺少经验。不过，所谓经验，未必一定要自己慢慢摸索，包括北京在内的一些城市，对于雾霾天预警应急，已经形成日臻完善的应对方案，其实地方完全可以借鉴。所以说到底，一些地方还是没把雾霾真正当回事。

　　显然，这些地方并没把雾霾当成一场灾害，并没看到民众健康所遭遇的重大威胁。在报喜不报忧的思维下，这些地方总是把一些负面消息视为洪水猛兽，“不回应不发声”是其常有姿态。更何况，一旦启动雾霾应急，工地停工，工厂限产，这会对地方经济造成不利影响，所以，这些地方无疑更不乐意了。

　　雾霾的治理，需要很长时间，眼下，避免污染损害，守护好公众健康的最有效办法，就是提高各个地方在雾霾污染下的应急管理水平。针对一些地方的消极应对，固然需要在制度上作出更明确规范，比如环保部这次就要求，要“通过广播、电视、网络和报纸等媒介以及政务微博、微信等新媒体进行发布”;“地级及以上政府要每天向省级环保部门报送应急预案的启动时间、主要污染物的变化范围、污染等级、相关原因分析、污染趋势和采取的主要措施。”同时更应加大督促和问责。

　　对于雾霾预警应急做得不及格的地区，不妨将它们曝一曝光，点一点地方主政官员的名字。此前，环保部曾表示将进行空气质量排名，当看到，空气污染治理和污染预警应急，其实同样重要。污染治理做得不好的要曝光排名，预警应急不合格的同样该如此。从行政伦理和法律上说，那些污染天预警应急不力的地方，相关官员已涉嫌失职渎职，对此，绝不该轻易放过。

　　当然，也得看到，对雾霾预警应急不力的地方进行督促和问责，仅靠环保部门一家，力量恐怕不够。包括监察在内的更多部门，也需要参与进来，共同来制止行政消极懈怠，护航公众健康。

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