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【政策援引】
温家宝在对2013年政府工作的建议中指出,坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形式主义、官僚主义。坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在3月25日召开的国务院第一次廉政工作会上,李克强总理强调,要用制度管权管钱管人,形成不能贪不敢贪机制,给权力涂上反腐剂戴上紧箍咒。此前,李克强总理在会见采访两会中外记者时也强调,要让权力在公开透明的环境中运行,使人民能够更为充分和有效地进行监督,这也是让权力涂上防腐剂,只能为公,不能私用。
【相关表述】
给权力涂上防腐剂戴上紧箍咒
“‘老虎'’苍蝇‘一起打”,构建“权力之笼”
【政策解读】
这些论断,阐明了腐败和我们政府性质水火不容的立场,表明了新一届政府坚定不移反对腐败的决心和意志,也揭示了确保领导干部权力公用、建设清廉政府的途径和方法。
重要性
“治已病”不如“治未病”。给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒,更加注重治本、预防和制度建设,切实把权力关进制度的笼子里,建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制,铲除腐败滋生的土壤,是从源头上防治腐败的重要举措,也是从根本上关心、爱护和保护干部的重要手段。
问题所在
目前,我国党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些基层党组织软弱涣散;少数党员干部作风不正,形式主义、官僚主义问题比较突出,奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。
其一,廉政法律体系不健全、不完善。我国目前的廉政法律制度不健全、不完善,廉政法律体系尚未建立起来。党内腐败现象严重主要是制度上的弊病,如:机构庞大,人员臃肿,缺乏有效监督,公务员素
质偏低,官僚主义严重等。正如邓小平同志所讲,“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更严重”。
其二,法律观念淡薄,有法不依,执法不严的现象依然存在。经过多年的普法教育,广大人民群众和各级干部的法治意识都有较大的提高,但从总体上讲依然严重滞后于建设社会主义法治国家的客观要求。在一些地方和单位,许多干部不熟悉与职务相关的法律法规,仍然习惯于按长
官意志办事,法律至上的观念、以及守法、用法、护法的意识淡薄,以至违法行为的事例司空见惯。在普通民众中,信访不信法,合法权益受损时,不能有效地利用法律捍卫自己的权益。
其三,现有的监督机制不完善,监督体系不健全。目前,我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况,从而导致监督不力、效率不高的结果。同时,监督权受制于执行权,专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性,造成不少环节的“弱监”和“虚 监”;自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督,造成了不少监督环节的空当和误区;重视违法违纪监督,忽视决策监督,难以避免决策的重大失误。总的来说,我国的监督机制是廉政法制建设中最薄弱的环节之一。
如果这些问题得不到有效解决,将会直接影响反腐败斗争的深入;影响党风廉政建设的进展;影响党和人民群众的血肉联系;影响党和国家的威信;影响依法治国进程的顺利进行。因此,进一步加强廉政法制建设势在必行。
具体措施
给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒,就要强化对权力的制约,以权力制约权力。失去制约的权力必然导致腐败。只有建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,用制度管权,才能确保权力规范运行,解决“不能腐”的问题。当前,要着重抓住那些容易滋生腐败的重点领域和关键环节,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞,做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使。
给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒,就要加强对权力的监督,让权力在阳光下行使。权力是“公器”,“公器”应该公管,用权就要自觉接受监督。现在的社会,诱惑太多,围绕权力的陷阱太多。如果缺乏足够的警惕,就有可能被拉下水去,成为可怜而又可悲的牺牲品。对干部严格管理、严格监督,就是组织上真正的关心、最好的爱护。监督是一道“防火墙”,可以约束领导干部不犯错误或少犯错误;监督是一套“杀毒软件”,能够及时发现和纠正领导干部的缺点,不至于酿成无可挽回的大错。为此,要完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度,推进权力运行公开化、规范化,确保权力正确行使、干部健康发展。
给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒,就要对权力腐败“零容忍”,给腐败分子始终保持高压态势。查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段。一些腐败分子之所以铤而走险,无视组织告诫,就是因为他们看到很多腐败分子没有查处出来,腐败的盈利很大,无形中助长了腐败的侥幸心理。法网恢恢,疏而不漏,提高腐败行为的被“惩治率”,才能警醒干部,打消侥幸心理、不敢“冒险”。只有对腐败分子发现一个就要坚决查处一个,决不能姑息,决不能手软,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及,承担昂贵的腐败成本,支付惨重的政治、经济、人格代价,才能向人民表明党反对腐败的坚定决心,才能遏制住腐败现象的滋生。
给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒,就要教育引导干部树立正确权力观,奠定“不想腐”的思想基础。权力是柄双刃剑,为民则利,为己则害。一些领导干部在诱惑面前之所以被缴了械,说到底还是权力观发生偏差,致使手中权力变了质。列宁曾经说过:“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”加强党性修养,筑牢思想道德防线,正确对待和使用权力,自觉克服从众随大流、小恩小惠无伤大雅、天知地知你知我知的心理,慎重对待每一次诱惑特别是第一次诱惑,不能有丝毫贪恋,不能留任何余地。唯有这样,才能始终保持清正廉洁,自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。
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