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“我国高等教育公平问题研究”表明,中国重点大学农村学生比例自1990年代起不断滑落,北大农村学生所占比例从三成落至一成,清华2010级农村生源仅占17%。诸多事实已经说明,“出身越底层,上的学校越差”这一趋势正在被加剧和固化。教育部长的感慨,一方面说明当前教育失衡现象严重,另一方面也说明解决教育失衡十分困难。
当前,不同地区间教育差距的一个比较突出的问题,是农村孩子上重点大学比例偏低。“经过多年的努力,东中西部高考录取率差距已经不大,但总的来说,农村特别是中西部农村孩子上重点大学的比例偏低。”10月15日上午,教育部部长袁贵仁如此感慨教育公平。
客观地讲,农村孩子上重点大学比例偏低的问题,近年来已引起了社会各界的高度重视。不仅有学者积极呼吁,而且多所高校在自主招生中也拿出名额向农村地区倾斜,中国人民大学更是面向县及县以下地区学校就读、学习成绩优秀或具有某方面培养潜能的应届农村生源高中毕业生,推出了“圆梦计划”。但这一切努力,只是小敲小打,并没有也不可能从根本上改变农村孩子上重点大学比例偏低的问题。
在目前教育资源配置条件下,农村学生无疑是教育的“最小受惠者”,有必要把他们利益“最大化”。从短期看,高校适当倾斜教育资源,更多重视农村考生,有利于提高农村孩子上重点大学的比例;从长期看,还是要加大对农村的教育供给,让农村孩子与城里孩子享受同样的教育资源。只有真正解决教育供给上的“城乡倒挂”,才能有效解决录取上的“城乡倒挂”。
知识改变命运,可当获取知识也十分艰难时,改变命运又从何谈起?到底是哪些石头,垫高了农村孩子进入重点大学的门槛?阻塞了他们努力向上攀爬的通道?这里的关键,还在于教育资源供给问题。
农村教育既是我国教育发展的重点,也是促进教育公平的难点。受“农村支持城乡”的影响,在教育资源供给上,同样是优先供给城市,由此也造成了名校资源过度集中城市的现象。这些年来,农村教育虽然引起了有关方面的重视,但“城乡倒挂”的现象并没有从根本上得以解决。袁贵仁提出的数据显示,2011年,普通小学生均公共财政预算事业费支出农村与城市(含县城)相差近700元;普通初中农村与城市(含县城)相差近900元。除了经费投入不足外,农村教育还面临办学条件差、吸引优秀教师困难、部分农村学校教师年龄偏大等困境。
一方面先天不足,另一方面后天补得又不够,由此必然造成教育失衡,这才是造成教育部长感慨的根源。可以说,不解决城乡教育“二元困境”,就不可能从根本上解决农村孩子上重点大学比例偏低的问题。即便按袁贵仁所说,“农村孩子、贫困家庭孩子的创造力并不比城市和富裕家庭孩子差,”但如果没有一个公平的教育环境,没有一个公平的升学机会,众多勤奋好学的农村孩子就很难拥有上名牌重点大学的希望。
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