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一、政策文件
全国年节及纪念日放假办法:
(1949年12月23日政务院发布根据1999年9月18日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订)
第一条为统一全国年节及纪念日的假期,制定本办法。
第二条全体公民放假的节日:
(一)新年,放假1天(1月1日);
(二)春节,放假3天(农历除夕、正月初一、初二);
(三)清明节,放假1天(农历清明当日);
(四)劳动节,放假1天(5月1日);
(五)端午节,放假1天(农历端午当日);
(六)中秋节,放假1天(农历中秋当日);
(七)国庆节,放假3天(10月1日、2日、3日)。
第三条部分公民放假的节日及纪念日:
(一)妇女节(3月8日),妇女放假半天;
(二)青年节(5月4日),14周岁以上的青年放假半天;
(三)儿童节(6月1日),不满14周岁的少年儿童放假1天;
(四)中国人民解放军建军纪念日(8月1日),现役军人放假半天。
第四条少数民族习惯的节日,由各少数民族聚居地区的地方人民政府,按照各该民族习惯,规定放假日期。
第五条二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日,均不放假。
第六条全体公民放假的假日,如果适逢星期六、星期日,应当在工作日补假。部分公民放假的假日,如果适逢星期六、星期日,则不补假。
第七条本办法自公布之日起施行。
二、背景情况
2013年10月2日,东方早报官方微博刊登的一组照片引人深思。在长城、凤凰古城、黄山、鼓浪屿、周庄、外滩、陆家嘴、九寨沟、中山陵、天安门广场均是人头攒动。
北京青年报报道2013年10月2日,九寨沟景区发生游客滞留事件,景区出动武警维持秩序。央视报道,21点多,大约60辆大巴在警车带领下抵达诺日朗换乘站,滞留的2000多名游客开始逐步撤离,很多乘客已滞留5个小时以上。游客没赶上车堵路
据南方日报消息,九寨沟2013年10月3日凌晨有近千旅客要求退票,游客甚至“攻陷”了售票处。
三、各方观点
1、网友观点——调休混乱让假期质量打折扣
“十一长假休完,我的生物钟很混乱。”网友“萝卜”填写这份调查问卷时,在“是否满意现行的假期安排”这个问题上,选择了“不满意”。
“萝卜”是一个企业白领,今年中秋节和十一的“上3休3上6休1上2休7”让他“摸不着头脑”,“为什么要调来调去,弄得我们这些上班族天天查日历才知道哪天上班、哪天休息。”而十一长假“黄金粥”也让他颇有怨言。“萝卜”说,10月2日他和家人去山东泰山爬山、看日出,看到山路上比肩接踵的游人,“萝卜”笑言,“哥爬的不是泰山,是人山。”
网友“格桑花”也是名对现行假期持不满意见的网友。她说,不满的主要原因在于,小长假虽然多了,但这种借调周末形成的小长假更像是延长版的双休日,“代价是有时要连上5天以上班才能换来一个小长假,这种调换方式让假期的质量‘打折’了。”
不少网友认为,现行放假安排,让长假更加聚集,由此带来的旅游出行难、购票难、住宿难等问题更加严重。
观点
——华东师范大学社会研究所所长文军认为,“调休”与否需要算“经济账”和“居民感受账”。在计算小长假对经济拉动效应的同时,还需要注重居民的直观感受。在现有的休假天数下,如何更好安排休假,需要科学统筹设计。
——社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏:取消小长假对经济影响不大
缓解这一情况的办法一是落实带薪休假,再一条出路是增加黄金周,同时“取缔”小长假。
社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示,目前旅游已经成为民生的重要组成部分,在长假结束的第三天推出这样的一个调查,是假日办对民意关切的一种善意和积极回应,是值得肯定的,“不过问卷中没有体现‘是否增加黄金周’这样一种观点,是一个缺憾。”
刘思敏认为,春节满足的是民众对家庭团聚的传统精神需求,黄金周满足的是以旅游消费为载体的现代精神需求,二者都具有刚性需求。随着人们的旅游需求越来越大,现在的瓶颈在于长假的短缺。刘思敏说,五一黄金周取消后形成了巨大的出行需求,只能通过每年的十一和几个小长假来释放。
刘思敏认为,缓解这一情况的办法一是落实带薪休假。再一条出路是增加黄金周,同时“取缔”小长假,“不能再通过挪双休日来形成小长假,因为两者是没有本质区别的,却把大家的节奏打乱了。”同时,由于小长假与双休日的区别不大,取消小长假对经济影响不会太大。
四、政府调查
全国假日旅游部际协调会议办公室2013年10月10日在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网、新华网等网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,面向社会广泛征集意见。
网上调查的主要内容是“你对现行放假安排是否满意”“长假是否需要保留”“小长假是否需要调休”以及参与问卷调查者对法定节假日安排的建议等。全国假日办欢迎广大群众积极发表自己的意见,以反映公众意愿,使放假安排更加科学合理。
根据新浪网的民调显示,76.3%的网友对现行的法定节假日的放假安排表示不满意。而在“您认为调借周末形成的7天长假应不应该保留”的一项问答中,近五成的网友认为,通过调借周末而形成的7天长假不应该保留。在“您认为有无必要将1天的节日调借周末形成3天小长假”的问答中,过半网友认为没必要继续安排三天小长假。
模拟题
国庆节情况,为了应对旅游安全工作,你作为景区负责人,请编一个《景区安全处理应急预案》
参考答案:
景区安全处理应急预案
为认真贯彻落实《旅游条例》、《安全生产法》,保证景区内旅游安全应急工作高效、有序推进,经研究制定本预案。
一、总则
(一)恶劣气候、突发灾情的安全处理应急预案是发生塌方、台风洪涝等突发灾情的紧急行动方案。
(二)本预案适用于特大台风、地震、火灾、洪涝、塌方等突发性事件。
(三)恶劣气候、突发灾情的安全处理应急应本着统一领导,分级负责和部门分工负责,统一协调,各方积极参与的原则。
二、景区安全领导小组组织机构及职责
应急指挥中心:
主要职责:对突发性事件迅速作出判断,并立即下达启动应急预案命令,协调各安全应急小组,赶赴现场作好指挥督促工作。
抢险施救组
成员:
主要职责:在暴雨等可预见性灾害到来之前及时引导疏散游客,保证游客及财产安全。发生险情时,立即进行抢险和营救工作。
医疗救援组
成员:
主要职责:对轻度受伤的游客进行治疗和救援,若有受严重的人员应作好初步的治疗措施,并立即组织受伤人员去医院治疗。
后勤保障组
成员:
主要职责:配合其他小组提供所需设备,负责联系通讯,并作好对游客安抚的工作。
三、灾情应急措施
景区在场人员发现灾情后,首先应进行抢救,并立即向总指挥报告情况,总指挥马上作出判断,视灾情危害程度启动应急预案,预案启动后,各小组应立即行动,并互相配合,团结一致,迅速组织游客脱离受灾区域,进行抢救工作。
四、报告制度
凡发生人员伤亡或经济损失达到旅游安全事故标准的事故,必须立即将事故发生的时间、地点、人员伤亡情况等电话报告景区负责人,景区负责人接到事故报告后,应立即向上级主管部门(旅游局)及政府应急办报告,同时,应急领导小组有关人员赶赴现场,积极进行抢救伤员,保护好现场,防止事故损失扩大。
五、隐患整改
1、定期对景区内进行巡查,制止游人攀高爬低等现象,防止各种事故发生。
2、加强景区内摊点摆放及经营的秩序的维护,杜绝乱摆、乱放、宰客等现象发生。
3、加强调查,对游客的未来烟火和野外用火严格有效的控制。
4、严格执行交通法规,管理好游客的车辆。
5、景区内应急灯应在指定地点拉高并符合安全要求。
声明:本站点发布的招聘信息具体以原文公告为准
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