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【背景材料】
“年年审计、年年犯同类错误,这是老百姓最关注的问题,也必须引起我们的高度重视。”全国人大常委会委员韩晓武认真翻阅了近年来的审计工作报告,发现其中提到的许多问题已经是老问题了。
如果说十年前审计报告首次向社会公开,带来的还仅仅是人们对财政资金管理和使用中存在严重问题的触目惊心,此后同样问题的不断出现,则逐渐引发人们对屡审屡犯根源与对策的深思。(8月14日半月谈网)
【原因分析】
首先,违法成本低。审计结果公告在摆出大量违规事实后,却将违规账单全都记在了单位头上,而没有向经济责任审计对象对号和集中,也没有对被审计人领导、决策、管理方面的情况和能力作出鉴证和评价。
其次,监督没跟上。这些老问题的背后,暴露出的是对“一把手”的权力缺乏有效制衡——个别部门、单位权力过于集中,行政审批权限过大;决策机制不健全,缺乏科学决策、民主决策的制度保障;有法不依,有章不循,违反规定程序越权决策、非法决策。
最后,制度有漏洞。综观近年审计结果,体制机制不完善往往是滋生一些老大难问题的“土壤”,比如预算编制不细化、财权事权不匹配、行政职能不清晰等。
【具体观点】
京佳教育 认为,根治屡审屡犯现象,完善的体制机制是最好的“防腐剂”。国务院总理李克强近期在审计署考察时也提出,要以审计倒逼各项制度的完善,推动建立不敢贪、不能贪的机制。这一观点充分体现了着力治本、防患未然的原则,也是根治屡审屡犯的良药。
然而,根治屡审屡犯顽疾,光靠审计部门一家是不够的。加大审计结果执行的力度,使违法违规的成本加大,维护审计的严肃性,促进整改。首先,国务院及其有关部门要切实加强对预算执行情况的监管,切实改变重分配、轻监管的理财观念,建立监督机制和考核机制,严格执行问责制度。其次,全国人大及其常委会也应加强监督,可以考虑将审计查出问题整改情况的报告提交常委会审议,一督到底。
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