2014国家公务员考试申论模拟试卷：环境事件参考答案

　　一、请结合“给定资料2”，对其中所述的“税源区”、“睡眠区”进行评价。(15分)

　　要求：观点明确，语言简明。不超过300字。

　　【参考答案】

　　发展大项目、大企业的特色区被称为税源区;优先发展教育、优化自然环境的特色区被称作睡眠区。

　　现实中，睡眠区不如税源区“钱多”来得实际，领导干部的考核亦不占优势。所以睡眠区的领导只能将精力更多的用于招商引资等，以解决用钱难题。究其原因，一是“分灶吃饭”的体制，使睡眠区的财政收入与各项支出难成正比。二是目前对领导干部的考核仍是以经济数据为主，环境优美、群众安居等政绩并不实惠管用。

　　应采取措施让睡眠区不再为用钱发愁，让好环境也能为当地带来税收。一要完善对地方领导干部的考核机制，增加对民生的考核指标，对不同功能区按不同的考核指标进行考核;二要完善我国的财税制度，让大力保护环境和发展民生的地方得实惠。

　　二、随着社会对生态环境的重视和对可循环发展的认知不断加深，政府及工业企业开始追求绿色发展与循环发展。如果你是某政府职能部门的工作人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。(10分)

　　要求：全面、简明。150字左右。

　　【参考答案】

　　启示：实施生产燃料新革命，在发展经济的同时实现绿色发展与循环发展。

　　一是控制煤炭消费。应调整能源结构，控制煤炭消费，研究推广煤炭清洁化利用技术，并大力发展天然气等清洁能源。

　　二是改造技术提高资源利用率。引导企业加强设备与工艺改造，不断提高资源利用效率，打造出一条从生产到应用的绿色循环产业链，使节能减排与清洁生产同步进行。

　　三、江西省共青城市积极探索绿色发展之路，已取得显著成效，各地纷纷派考察团前来学习取经。假如你是江西省共青城市某职能部门工作人员，请结合“给定资料4”，为领导草拟一份座谈会发言稿的内容要点。(20分)

　　要求：

　　(1)内容具体，切合主题，写出正文即可;

　　(2)准确全面，用语规范，条理清楚;

　　(3)不超过400字。

　　【参考答案】

　　大家好。欢迎各位来到鄱阳湖畔的共青城市参观交流。

　　面对资源短缺困境，发展绿色经济已成各地政府共识。近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，在推进欠发达地区的绿色发展之路的过程中积极探索，成为江西省实现跨越式崛起的排头兵和鄱阳湖生态经济区建设的展示区。为实现这一目标，我们作出了如下努力：

　　第一、抓住机遇，推动经济发展方式转变。我市充分发挥地理优势，积极投身鄱阳湖国家生态经济区建设;大力发展“注意力经济”，通过大力度的宣传，将政治优势转化为经济优势，打响本地品牌。

　　第二、突出特色，实现经济发展与环境保护双赢。强化“绿水青山就是金山银山”的理念，大力发展资源节约型、环境友好型产业。

　　第三、注重创新，增强发展内生动力。健全有利于绿色发展的体制机制;积极调整产业布局。

　　第四、改善民生，促进社会和谐。我市将改善民生放在突出位置，让老百姓共享绿色发展成果。

　　恳请各位多提宝贵意见，通过探讨交流互相取长补短，在绿色发展之路上实现共赢。〔1分〕

　　四、“给定资料6”中两地环保部门的不作为令人痛心。假如你是上级主管部门的一名督查员，并于近日接到了来自×县居民的投诉，请拟定一份应对此次“环保事件”的处置建议，供领导参考。(20分)

　　要求：内容具体，针对性强，措施得力。不超过350字。

　　【参考答案】

　　日前，×县群众反映，本县下属两个村的工厂存在环境污染问题，多次向环保部门投诉无果，这样的不作为令群众痛心，建议采取以下措施予以应对。

　　第一、调查厂家。责令下级环保部门派出相关技术人员实地勘察，查明污染源及污染级别。派出管理人员查明厂家是否有环评手续，如无手续，需责令厂家根据规定办好手续后方可继续生产，如有手续，需责令厂家按照国家环保相关规定进行整改。

　　第二、责任追究。调查环保局负责处理群众举报的工作人员及相应的执法人员，对群众反映的以罚代管等情况进行彻查，处罚执法不严的人员，并将处罚结果向社会公布。

　　第三、建立长效机制。完善地方环境污染处理细则，并积极进行普法宣传;完善监督举报机制，重视群众环保诉求，及时处理群众举报;建立责任追究长效机制，保证执法人员遵纪守法。

　　五、请参考“给定资料”，以“不要缘木求鱼 也不要竭泽而渔”为题，写一篇文章。(35分)

　　要求：

　　(1)自选角度，立意明确，有思想性;

　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

　　(3)内容充实，语言畅达;

　　(4)总字数1000～1200字。

　　【参考例文】

　　不要缘木求鱼 也不要竭泽而渔

　　在超过日本成为世界第二大经济体之后，我国迅速成为对世界经济产生重大影响的经济大国，发展成果举世瞩目。但与此同时，我国环境安全问题也日益严峻，青天碧水的景色已成过往，取而代之的是“厚德载雾”、各色污水，GDP的持续增长与日益枯竭的资源形成鲜明对比，这使经济发展与环境保护问题成为众人讨论的焦点。

　　长期以来，对于经济发展与环境保护的关系，人们总是认为，他们是对立体，即保护环境就无经济发展可言，追求经济发展就得牺牲环境。在这种思想指导下，现实生活中出现了大量环境污染现象，环境安全问题频发。实践证明，牺牲环境不仅不能带来经济的更好、更快发展，反而带来了大量的负面影响。事实上，经济发展与环境保护相辅相成，经济发展为环境保护提供物质支撑，好的环境为经济发展提供发展基础。在社会主义经济建设中，不可将二者对立看待。正如环境保护部副部长所言，脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，二者并行不悖。

　　脱离经济发展抓保护是“缘木求鱼”。发展经济是为了提高人们的生活水平，满足人民日益增长的物质文化需求。作为世界上最大的发展中国家，如果暂停经济发展的脚步，一味进行环境保护，将直接影响人民的生活水平。何况今天所说的环境保护，不是简单的保护或消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用。因此，环保不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要持续的经济力量为环保提供物质支撑与技术支持，脱离经济发展抓环境保护无异于“缘木求鱼”。

　　离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。自然环境是人类繁衍、生存的基础;保护和改善自然环境，是人类维护生存和发展的前提。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，同时也付出了巨大的资源环境代价。快速增长的GDP背后是许多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和频繁发生的环境事件。这种拼资源、拼环境的发展模式不利于经济的持续增长。比如，水污染会使渔业生产率下降;土地盐碱化、沙漠化和土壤肥力下降会使农作物产量下降。我们决不能走西方发达国家“先发展经济，后治理环境”的老路，绝不能离开环境保护搞经济发展，而是要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。

　　缘木求鱼不可取，竭泽而渔更不可行。在生态文明写入十八大报告、全民期待“美丽中国”的今天，我们需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的新道路。经济发展关系人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件，以经济发展支撑环境保护，以环境保护优化经济发展，才能走出经济发展与环境保护双赢之路，才能既保证经济的可持续增长，又满足人民群众宜居安康的迫切愿望。

　　查看题目资料请点击：2014国家公务员考试申论模拟试卷：环境事件

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