公务员考试申论热点：“我们都是人民雇佣的临时工”

　　【背景链接】

　　近年来，随着社会性媒体的迅速蹿红，各类网络表达也更加“接地气”，“临时工”一词的走红便是证明。一些政府部门在面对自身各类失范突发舆情事件时，不约而同拿出“临时工”作为“挡箭牌”，当事方也往往成为网民“打趣”的对象。

　　中国的公务员已超1000万，老百姓再勤劳也养不起这么多的官……

　　去年7月，深圳市两车司机因红灯催车起争执，其中驾驶奥迪车的女司机打电话找来一辆警车，车上随即下来四名便服男子围殴另一司机20分钟，之后警方表示，打人者为临时工;去年8月， 安徽固镇县一工作人员上班打游戏，网上曝光之后，政府回应此人为临时工;今年1月，广州某警察飞踹一群众，引起网友一片哗然，后警方表示，该警察为临时工。今年3月，辽宁西丰县县委书记尹立峰坐150万豪车，并套用武警队车牌等，后来他声称车辆是从朋友处借的，军牌是司机套用的，自己并不知情，该司机也是临时工……

　　6月5日，南京市委、市政府办公厅印发了《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》的通知。其中明确指出，全面清理现有编外人员。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%。

　　【标准表述】

　　正所谓“三百六十行，行行出状元”，在中国，要说起曝光度和知名度，任何一个职业都比不上“临时工”。以至于有人戏称：临时工无所不能，临时工就是活雷锋，临时工是社会主义的一块砖，哪里需要哪里搬，临时工是社会主义的一棵树，哪里需要哪里栽，临时工他们急人之难，义胆忠心，事毕佛衣而去，深藏功与名!

　　临时工是计划经济时代的产物，主要是相对于国营企业中的正式员工而言。随着相关法律法规的出台和完善，这一称呼早应该退出历史舞台，但现实并非如此。“哪里需要替罪羊，哪里就有临时工”，“我无孔不入，我无所不能”，“我叫替罪羊，又叫顶缸专业户”……以上种种，无不到道出临时工们内心的煎熬和辛酸。

　　如今，临时工已成为很多政府部门的主力军，尤其是在交警、城管等执法部门。临时工的存在有着深刻的原因。第一，出于行政编制的需要。随着行政法治发展和政府组织机构改革，立法对行政编制的控制越来越严格，但一些部门承担的社会管理事务并没有减少，由于不受编制数量限制，雇佣临时工代替正规人员便成为路径依赖。第二，出于提高效率，节约成本的需要。一些正式的公务员习惯了享清福，不愿意干苦事、干累事，可铁饭碗的编制又缺乏严厉的措施，相反，临时工来去自如，能够提高行政效率，节约行政成本;第三，出于减少麻烦、照顾“关系户”的需要。如今，临时工越来越成为地方政府违规设置违法的挡箭牌，尤其可以做一些“擦边球”的事情。同时，临时工也给安排人员、照顾人员留下了自留地。

　　张三生了病，让李四吃药，固然对李四不公。

　　但张三的病何尝又会好？临时工干着最累的活，却拿着最低的报酬，这是对作为劳动者的临时工的合法权益的侵害。同时，临时工不是干部犯错的“挡箭牌”，更不是推脱责任事故的借口和理由。如果一味地将责任推脱到临时工身上，必然导致应该干好本职工作的公务员越来越懒散，越来越不尽心，不尽职，空占着位置，空耗着国家俸禄，却不发挥应有作用。最终，必然导致机关工作效率日益低下，人浮于事更为严重，政府形象因之受损，人民群众也不满意。

　　杜绝拿临时工当“替罪羊”，关键不是动不动清理“临时工”队伍，而是要约束临时工的权力，要从法理上彻底剥夺临时工本来就不具备的执法权。同时，凡是违法乱纪，只要不依法办事，那么在追究责任时，不能只是追究临时工的责任，还必须以同等罪行追究临时工所在单位主要负责人的责任。此外，严格问责，加强聘用人员教育培训，改革现有用人机制才是治本之策。

　　当年曹操带兵打仗的故事。他军令如山，规定行军踏麦田者当斩。可是曹操自己的马却惊吓踏坏了一片麦田，于是他就用剑割断自己的头发叫削发代首。曹操的马不是“临时马”，喂马的人也不是“临时工”。只有上行才能下效。往深层含义说，所谓“铁打的营盘流水的兵”，公务员又称人民公仆，无论是总书记还是县长都是人民雇来的临时工，全心全意为人民服务是公务员的最高宗旨，如果所有的领导干部都有这样的临时工心态，“权为民所用、利为民所谋，情为民所系”也就能真正落到实处了。

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