申论热点：科研经费如何用在实处

　　【背景链接】

　　半月谈网6月8日电，今年3月底，山东省政府公布了关于2011年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。其中，原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯的单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费57万元的49.75％。

　　今年1月，曾任中国科学院地球深部重点实验室主任的段振豪因为贪污百余万元科研经费一审被判刑13年，按照检方提出指控，段振豪主要“使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元”。

　　【深度分析】

　　近年来，随着国力的提升和科教兴国战略的推进，我国科研经费投入呈明显上升趋势。2012年全国公共财政中科学技术支出4429亿元，比上年增加601亿元，增长15.％。然而，两起典型事件引发了公众质疑与深思。各级财政为未来竞争力不惜投入的巨额经费究竟有多少用在了“刀刃”上？

　　科研经费成个人“提款机”。经深入调查，目前侵占科研经费主要有四种惯用手法：第一种，发票套取；第二种，收受回扣；第三种，虚假合同骗取；第四种，财务管理人员顺手牵羊。

　　“功夫”用在科研外。少数科研人员心存侥幸、项目经费监管不力、财务人员法律意识淡薄等均是科研经费流失的直接原因。但科研经费流失黑洞的源头在于我国当前已经偏离初衷的畸形科研文化。

　　畸形文化盛行的背后是刚性制度的缺失。我国目前还没有统一的针对科研经费管理的财务制度和会计制度，这一管理的真空地带给科研经费管理带来了很大难题。

　　【相关对策】

　　第一，针对各种科研经费违法行为，要严格审批、完善审计、强化监督，让科研经费开支在阳光下运行；对于不涉及国家机密的经费收支细目向公众公开。

　　第二，抓住当前政府职能转变、简政放权契机，国家和相关部门应及时对目前的科研项目经费制度进行改革。合并、调整相关部门掌握的项目资源和现有的项目计划，突出重点，抓大放小，集中力量办大事和全力攻关，堵塞一个项目多头申报、多渠道获得资金的现象，提高资金使用效率。一旦发现多头申报和弄虚作假，必须严加惩处。

　　第三，要让科研经费回归本源，按照科研的实际需要划拨，并配合现代的管理手段，确保科研经费全部用于科研。

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