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【背景链接】
昨日,云南省安宁市政府新闻办通报:安宁市工商局决定立即撤销《关于加强对各类口罩销售监管工作的通知》,并向广大市民和消费者致歉。5月24日有网友透露,昆明下辖的安宁市工商局日前下发通知,要求安宁范围内的口罩经营户自5月21日起,销售各类口罩须执行实名制购买登记。对此,安宁市工商局此前称,确曾下发通知,但未解释原因。(《北京晨报》)
【事件简介】
据悉,云南安宁市之所以推行“购买口罩实名制”,盖与“中石油云南安宁炼化项目”有关。中石油云南炼化及配套项目严重污染环境,公众为了反对这一项目的上马,采取了一种较为温和的反对方式----大白天带口罩上街。这种做法间接地表达了公众对炼化项目上马的反对,即不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。为了防止“口罩示威”,地方政府果断地祭出“口罩令”,但凡购买口罩,一律实行实名制。
【事件分析】
从法律角度看,“口罩实名制”没有任何法律依据,属于私设行政许可的违法行为。一者,从无法律规定购买口罩需实名,口罩也不是多么重要的物资,显然不在《行政许可法》规定的六项可设行政许可的事项范围内;二者,根据《行政许可法》,以安宁市工商局的行政级别,根本无权设置行政许可。可以说,“口罩实名制”的出台与建设“法治政府”的要求是根本背离的。
【经验教训】
地方政府要检点和反思自己的行为,任何关涉公众利益的事情,都必须慎重从事,绝不能头脑发热,盲目决策。百姓极力反对的事情,政府却一意孤行,是不会有好结果的。作为地方政府回应公众关切要有一种积极的态度,不能让“长官意志”强奸民意。
寻求健康的环境是人们的正当权利,公众的健康应该得到最大的保护而不是随意漠视。以牺牲环境为代价换取经济的一时发展,属于很不明智的短见之举。在一些关涉公众利益诉求的事情上,只有畅通民意渠道,多多听取群众意见,才能赢得民众的支持。
公众对公共事务的参与权、监督权是受法律保护的,政府部门不应把民众的上街抗议视为敌对行为,更不应为民意表达设置障碍,一味压制民意只会造成更严重的社会危机。“防嘴甚于防川”,只能激化矛盾,从而对干群关系造成一种致命伤害。
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