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【背景链接】
近年来，四川邻水县检察院把做好群众信访工作当做开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，大力推进过硬队伍建设的有效载体和重要抓手。该院把控申举报信访接待作为服务群众的窗口，不断加强建设、完善机制、规范行为，把信访苗头和隐患解决在萌芽状态。2012年以来，该院共接待来访群众200余人次，没有发生一起因处置不当而引发越级访，连续多年实现赴省进京零上访。
【存在的问题】
一是个体访多转化为集体访。许多问题在上访之前大都属于个体问题，在以个体形式提出诉求之后，由于没有得到及时妥善解决，群众采取了联合集中的方式，集体上访渐渐形成。
二是本地访多转化为越级访。一些问题在当地反映之后，没有得到及时答复和解决，只好寄希望于上一级组织。进京、进省上访的食宿费用多由地方政府接访时结账，上访成本低甚至零成本。
三是初次访多转化为重复访。查阅农村信访案卷，其中很多问题都是两次以上被“立案”。接访人员对于一些上访问题耳熟能详，对信访老户倒背如流。一些老上访户常常如上班一样，与信访干部“泡时间”。
四是理智访多转化为过激访。一个时期以来，上访者的过激行为时有发生。轻则吵闹、哭诉、静坐，重则扯横幅、封堵机关大门、围截主要领导、阻滞交通、群呼口号、列队示威等等。相当多的上访者错误地认为，以此可以引起社会关注，促使问题尽快解决。
【原因分析】
一是政策宣传不到位。很多上访者到信访部门是听了政策后主动离去的，许多接访的干部担当了政策宣传员、讲解员。宣传不到位，群众就容易不理解；宣传不到位，是非界限分不清，好事也容易让群众不领情；宣传不到位，法律法规会有空白，上访中的违法违规行为就难以杜绝。
二是依法行政不到位。乡村干部在感叹农村工作不好干、信访问题多的同时，应当反思一下在工作中有没有以言代法的行为，有没有违犯民主制度的现象，有没有拍脑袋决策拍屁股走人的不负责行为。
三是思想工作不到位。在做群众工作时，要让群众讲话，该给群众一个说法的就要给群众一个说法。一些乡村干部的思路和眼光总是放在“灭火”而不是预防上，造成工作被动，其实是不善于与群众沟通，不能及时发现“苗头”，化矛盾于基层，解“心结”于萌芽。
【对策分析】
一是经济发展要以人为本。发展是硬道理，没有经济的发展，农村的社会事业不会前进，农民的生活水平不能提高；同时，没有经济的发展，农民群众的政治诉求、经济诉求、利益诉求也难以得到满足。但在经济发展的基础上，要切实维护好农民群众利益，不能以牺牲农民的利益换取地方经济的发展。
二是改变工作方法。政府机构一定要摒弃“行政命令”式的工作方法，对上级提出的任务要结合实际拿出自己的工作思路，不符合基层实际的，要说明实情。要具体问题具体分析，善于用党纪、国法和制度维护群众利益。
三是疏导化解与依法办事。在信访工作做得好的地方，有一条成功经验，就是变上访为下访，主动上门。在改善乡村接访条件的同时，要学会梳理群众情绪，学会调解各种矛盾。可以利用宗亲关系、邻里关系，一帮一地解决问题，也可以由民政、司法部门组织有关人员，进村入户排查矛盾，倾听和解决问题。
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