公务员考试申论热点：“扶老人恐惧症”该咋治？

　　【背景链接】

　　近日，衢州三个00后少年迅速红遍网络。事情经过是这样的：国庆长假期间，三个少年骑车在路上，一个男孩发现前面20米处有一位老太太摔倒在路边，立即停车招呼两个小伙伴：“前面有个老太太倒地了，好像还在流血。两个小伙伴上前去扶起老太太，另一名男孩则用手机拍一下老太太倒地的现场。三个少年互相帮助拍下扶摔倒老奶奶的视频，引发网友热议。三个少年说，这样做只是为了防止被讹，用摄像留证据自证清白。

　　【综合分析】

　　近几年来，因扶起老人所引发的争端层出不穷。最近网上流传着一个统计数据，截至2017年10月，在149起因扶人引发争议的案例中，80%左右的案件真相最终被查明。其中冒充好人的撞人者32例，诬陷扶人者84例。先不论数据真假，网络上流传的做好事被讹这一系列的事件并非空穴来风。

　　既然扶老人有风险，那么到底要不要扶，该怎么扶呢?难道每次都要用手机拍视频自证清白吗?

　　有网友称，我们要提高人的素质，加强对人的思想教育，努力改变社会的不良风气，才能“扶起”人心。但是，在道德不能自持、难以自救的情况下，以法律为保障，助力被跌倒的道德挺直腰身，就显得尤为必要。

　　2015年底，就曾有媒体报道，江苏拟推动老人跌倒扶不扶立法。江苏文明办主任称，预计2020年以内完成对包括“扶不扶老人”在内的诚信立法。“因跌倒行为被扶了的人，如果其本人或者亲属提供了不实的情况，是要追究责任的。”

　　扶老人，更要扶的是我们这个民族千百年来尊老敬老、孝顺长辈的道德传承;扶老人，最终扶的是每一个总有一天要老去的我们自己。只有将法治和德治相结合，才能逐渐治好“扶老人恐惧症”，才能保障好心人做好事不再受伤。

　　【相关问题】

　　一是保护救助者的法规制度缺失。1、各级政府领导重视不够，未建立保护救助者的长效机制。2、对救助者的激励机制缺失。3、缺少“摔倒险”类似的保险项目。4、法律惩罚力度不够，讹人成本不高，未把讹诈行为记入个人信用系统。

　　二是救助者缺乏自我保护意识。1、急救医疗知识和技能的培训欠缺。2、没有风险防范意识，被讹没有留下充足证据。3、遇到被诬陷，法院处理的结果常常是以“莫须有”的姿态，勒令救助人赔付部分甚至全部医疗费用，让救助者忍气吞声。

　　三是见义勇为精神舆论宣传引导力度不够。1、新闻媒体对于见义勇为乐于助人做好事的报道力度不够。2、各类宣传活动开展不够，民众缺乏对见义勇为的认知度。3、树立典型力度不够，对典型缺少持续重点的宣传。4、个人诚信素养责任意识有待提高。

　　【相关对策】

　　一是制定相关规定政策，加大资金投入。1、建立健全保护见义勇为的长效机制、推动机制、保障机制。2、强化财力保障，将见义勇为专项拨款列入年度财政预算，加大对救助者的表彰力度，提高奖励标准。3、推行“见义勇为保险”，由政府出资购买商业保险，专用于为见义勇为行为提供高额度保障。4、设立 “扶老人纠纷”专项基金法律援助、资金支持等，发挥第三方激励作用，真正解决扶人者的后顾之忧。5、加大惩罚力度，提高讹人成本，将讹诈行为记入个人信用系统，提高对违法违规行为的威慑力。

　　二是救助者加强自我保护意识。1、提高自身的急救知识水平，老人跌倒不急于扶起，有条件时先电话咨询急救医生，再进行早期处置，避免二次损害。2、在救助前做好取证，寻求第三者的帮忙共同施救，或第三者的相关信息，留作证人。3、除人证外，还应拍摄记录施救过程，可以作为日后维护权益的证据。4、遇到被诬陷时，拒绝宽容与谅解，让诬告者必须受到相应的处罚和谴责。

　　三是大力弘扬见义勇为乐于助人精神。1、通过多种形式的宣传活动，营造倡导见义勇为、弘扬社会正气的浓厚舆论氛围。如利用横幅、标语、法制教育课及微信微博等新媒体广泛开展宣传活动。2、深入挖掘社会的好人好事，加大典型宣传力度，弘扬见义勇为精神。3、强化舆论引导，增强民众对见义勇为的认知度，提高公民的责任意识。4、提高市民的急救知识水平，掌握急救技能。做好社会急救的“全民教育”，比如红十字会多在学校、社区开展急救知识普及，组织市民参与社会急救培训，掌握简单的急救技能。5、对诬陷、造谣生事等不法人员进行严厉打击，决不手软，真正达到弘扬正气，惩恶扬善的目的。

　　【权威论述】

　　扶不扶老人不是保险这种商业手段能够解决的问题。保险公司毕竟是市场化的企业，而扶不扶老人是一个社会道德问题，根本上还是需要良好的社会教育，良好的公民道义和完善的社会制度。

　　——评论员张春蔚

　　道德义务和法律义务是两个概念，“扶不扶”这类事件目前更多的还属于道德调整范畴，因为法律是道德的底线。因此，当务之急是如何加强公民素质教育，提高社会整体道德水平，树立弘扬社会主流价值观和是非观，积聚释放正能量，才能避免这样的尴尬事件频发。

　　——洛阳市人大代表、河南鼎大律师事务所主任陈占军律师

　　【高频金句】

　　1、扶老人的确是个“技术活”，既要在急救技术上扶对，又要在道德技术上扶好以免被诬告。

　　2、扶道德、扶法律、扶人心，才会让更多的人面对摔倒者毫不犹豫的伸出援助之手!

　　3、中国助人为乐的传统应该得到弘扬，但是在做好事的同时，一定要增强法律观念、证据意识和自我保护意识，避免好心办坏事。

　　4、道德建设有时候需要通过外在力量，对过错方进行干预、约束与纠偏。

　　5、中国助人为乐的传统应该得到弘扬，但是在做好事的同时，一定要增强法律观念、证据意识和自我保护意识，避免好心办坏事。

　　【案例拓展】

　　美国

　　出台好心人赦免条例，后成为《好撒玛利亚人法》，他是指陌生人对受伤者进行紧急医疗抢救中出现的失误，给予法律责任上的赦免。这种情形必须是在紧急事件发生现场，而且这种救助是无偿的。《好撒玛利亚人法》原则上是重点保护医疗人员、警方、消防人员在紧急事件中，救助受伤人员时不必因抢救中出现的问题而承担民事责任，除非上述人员疏忽救助或是救助方式错误或是有意延误。

　　新加坡

　　新加坡的法律则完全站在保护施救者权益的立场上出发作出规定，如果被援助者在事后反咬一口，诬陷当初救援自己的人，则须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费1至3倍的处罚。对于影响恶劣、行为严重者，则以污蔑罪论处。

　　【时评文章】

　　扶老人基金或是公益新模式

　　看到老人在你面前摔倒了，你敢不敢扶他起来?随着东北首个“扶老人风险基金”在沈阳设立，沈阳的小伙伴儿扶摔倒老人再也不怕遭遇讹诈。针对当前“老人摔倒而路人不敢扶”的不良社会现象，从7月1日起，由非营利性的公益慈善组织——辽宁省众德慈善基金会发起的“扶老人风险基金”正式设立，首期扶老风险基金金额为20万元，基金时效至2020年年底。(《沈阳晚报》2017年7月3日)

　　“人倒了还可以扶起，人心倒了可就扶不起了”，这是2014年央视春晚小品《扶不扶》的一句台词。其对应的是，大凡能用钱解决的问题我们都做得不错，而钱不能解决的问题很多时候做得并不好。即便把“扶不起”理解为“发展中的问题”，但如果始终走不出“扶不起”的窠臼，那就永远不可能实现人的全面发展。

　　看到老人摔倒不愿伸出援助之手，可能有两层原因，一是大家习惯认为的价值迷失和道德失范，二是怕被诬陷、担心好心不得好报。虽然可以举出无数事例来证明这个社会还是好人多，可以通过数据分析得出“扶不起”只是极少个例，但事情只要发生一起，哪怕只是“想象的真相”，也会发生严重的“寒蝉效应”。因此，解决问题的思路也应该包括两部分，一是阻止道德滑坡，二是提供“道德靠山”。

　　2011年10月，针对当时的“扶不起之问”，北大副校长吴志攀倡议：“你是北大人，看到老人摔倒了你就去扶。他要是讹你，北大法律系给你提供法律援助，要是败诉了，北大替你赔偿!”这句话迅速引发模仿热潮。“撑腰体”风行的背后，折射民众对“道德靠山”的诉求。如果真如吴志攀所说，伸手扶老人有人“撑腰”，那又何需担心“扶不起”?可以预计，整个社会道德，都会随着“靠山”出现，大大向前跃进。

　　沈阳设立“扶老人风险基金”，正起着“道德靠山”作用。当前道德建设固然存在一些问题，但公允地看，很多都是“道德想象”的问题，我们的民族素质远没有全面滑坡。如果“扶老人基金”发挥作用，人们也就没有后顾之忧，即便本来对当前道德还有怀疑和迟疑，也会吃下“定心丸”。

　　尤其值得一提的是，“扶老人风险基金”是由非营利性的公益慈善组织设立的。今天，我们已经迎来了公益的大时代，很多公益组织通过实际行动践行了“达则兼济天下”。社会越发展，对公益组织的需求越大，为公益组织提供的空间越大。就现实来看，公益组织不仅在爱心上可以大有作为，在善心上也大有用武之地;设立爱心基金体现社会责任，设立道德基金同样体现社会责任。设若有更多公益组织进入道德领域，通过设立道德基金的形式为善举、壮举撑腰，社会道德建设必然面朝大海，春暖花开。

　　“扶老人风险基金”开启了公益新模式。目前，温州、苏州、武汉、南京、广州等多个城市都设立了“扶老人”专项基金，期待以此解决“扶人者”的后顾之忧。这也给通过公益组织解决道德领域问题提供了新思路，除了“扶老人基金”，还可以设立更多道德基金。道德领域亟需公益组织介入，道德领域也必然给公益组织发展壮大提供广阔空间。(来源：法制日报 作者：毛建国)

声明：本站点发布的招聘信息具体以原文公告为准