2018年12月21日时事政治

　　一、 同阿尔及利亚总统布特弗利卡就中阿建交60周年互致贺电

　　国家主席 12月20日同阿尔及利亚民主人民共和国总统布特弗利卡互致贺电，庆祝两国建交60周年。 在贺电中指出，中阿传统友谊深厚，中国是第一个承认阿尔及利亚的非阿拉伯国家，阿尔及利亚是最早同新中国建交的非洲国家之一。建交60年来，两国关系始终保持良好发展势头。2014年中阿建立全面战略伙伴关系，双边关系取得了新的长足发展，各领域合作卓有成效，我对此感到十分满意。我高度重视中阿关系发展，希望双方继续携手努力，以两国建交60周年为新起点，弘扬传统友谊，深化互利合作，推动中阿全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，更好造福两国和两国人民。布特弗利卡在贺电中对60年来阿中关系顺利发展表示满意。他说，两国始终相互信任，彼此支持，各领域合作成果丰硕。阿方愿继续巩固阿中政治互信，积极参与“一带一路”建设，支持构建人类命运共同体，将阿中全面战略伙伴关系提升至更高水平。同日，国务院总理李克强同阿尔及利亚总理乌叶海亚也互致了贺电。李克强在贺电中说，中方高度重视中阿关系发展，愿同阿尔及利亚政府一道努力，积极落实中非合作论坛北京峰会各项成果，深化共建“一带一路”框架内的各领域合作，继续增进两国人民的福祉。乌叶海亚在贺电中说，阿方愿同中方共同努力，进一步巩固阿中传统友谊，深化两国务实合作，造福友好的两国人民。

　　二、国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》

　　近日，国务院办公厅印发了《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。《意见》强调，要以 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，维护国家法制统一、尊严、权威，加快建设法治政府，提高政府治理能力。要进一步明确行政规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，确保所有行政规范性文件均经过合法性审核。《意见》要求，各地区、各部门要将行政规范性文件合法性审核机制建设情况纳入法治政府建设督察内容，将行政规范性文件合法性审核工作纳入法治政府建设考评指标体系，对工作扎实、成效显著的予以表扬激励，对工作开展不力的及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的依纪依法问责。

　　三、交通部：收费公路经营拟可超30年 新建收费路须达高速标准

　　20日，交通运输部公布了《收费公路管理条例(修订草案)》等三部新规，向社会公开征求意见。新规提高收费公路设置门槛，规定今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准，新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费，车辆通行费“入不敷出”的省份不得新建收费高速公路。《收费公路管理条例(修订草案)》是对现行条例的继承与发展。新规提出，未来收费公路设置门槛将提高，规定今后新建收费公路必须达到高速公路技术标准，新建一、二级公路和独立桥梁、隧道不得收费，车辆通行费收入无法满足债务利息和养护管理支出需求的省份不得新建收费高速公路。

　　四、退役军人事务部和中央军委政治工作部联合印发新修订《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》

　　退役军人事务部和中央军委政治工作部日前联合印发新修订的《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》，并决定自2018年12月14日起施行，适用于2018年秋季及以后退出现役的士兵。办法在原来基础上进一步完善了适用范围、评分项目和标准、档案材料登记管理、审档评分、责任追究等内容，更加强调退役士兵安置待遇与服役表现相匹配，更加聚焦士兵备战打仗和贡献奉献，对于深入推进公正公平公开“阳光安置”，引导现役士兵安心服役和建功军营，服务改革强军战略和经济社会发展具有积极作用。

　　五、外交部发言人就美国签署涉藏消极法案发表谈话

　　外交部发言人华春莹20日就美国签署涉藏消极法案发表谈话。她说，中方对美方执意签署美国国会通过的所谓“2018年对等进入西藏法案”表示坚决反对。正如中方多次指出，该法案严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，向“藏独”分裂势力发出严重错误信号，对中美交流与合作具有严重危害性。

　　历史上的今天

　　一、1620年12月21日，五月花号抵达第一个北美殖民地普利茅斯。

　　1620年12月21日，五月花号抵达今美国马萨诸塞州普利茅斯，开始建设英国在北美的第一个殖民地。五月花号(Mayflower)是1620年一艘从英格兰的普利茅斯前往美洲新大陆马萨诸塞的普利茅斯殖民地的搭载清教徒的客船。

　　二、1964年12月21日，我国首次提出“实现四个现代化”。

　　1964年12月21日，国务院总理周恩来在第三届全国人民代表大会第一次会议上宣布，调整国民经济的任务已经基本完成。他代表中共中央提出，“在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术和社会主义强国”。

　　三、1991年12月21日，阿拉木图宣言签署

　　1991年12月21日，由苏联11个共和国(波罗的海3国和格鲁吉亚除外)的领导人在哈萨克斯坦首都阿拉木图举行的首脑会议上签署阿拉木图宣言。宣言的主要内容是：确认由俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯3国签署的独立国家联合体的宗旨和原则(主要为互相承认和尊重国家主权和主权平等，互不干涉内政的原则;不使用武力和武力威胁、和平解决争端的原则;互相承认并尊重领土完整及现有边界不可侵犯的原则等);宣布联合体成员国将通过协调机构进行平等协作，保留军事战略力量的统一指挥和以核武器进行统一监督;各成员国将在形成和发展共同经济区域方面进行合作;宣布随着独联体的成立，苏联将停止存在;独联体对承认其宗旨和原则的前苏联成员国或其他国家开放，经成员国一致同意均可加入独联体。

　　四、2001年12月21日，全国野生动植物保护工程启动

　　2001年12月21日，全国野生动植物保护及自然保护区建设工程在京正式启动。随着工程的实施，一批国家重点保护野生动植物物种将逐步得到恢复、发展，一批典型自然生态系统将得到有效保护。

　　五、2007年12月21日，“南海一号”古沉船被打捞出水。

　　南海一号是一艘中国南宋初期，通过海上丝绸之路向外运送瓷器，而失事沉没于中国广东省阳江市南海海域的沉船。它于1987年最初被发现，但因技术及资金问题而延迟研究。2007年12月21日，被沉箱罩住的“南海一号”古沉船被打捞出水。“南海一号”是迄今为止世界上发现的海上沉船中年代最早、船体最大、保存最完整的远洋贸易商船，船舱内保存文物总数估计为6至8万件。

　　国际新闻

　　一、联合国：联合国大会19日正式通过《移民问题全球契约》。联合国秘书长古特雷斯当天发表声明表示，契约的通过为移民问题国际合作提供了一个良好的平台。联大当天以152票赞成、12票弃权、5票反对的结果通过了该契约。美国、以色列、捷克、匈牙利和波兰投了反对票。另外24个联合国会员国没有参加投票。

　　二、欧盟：欧洲联盟19日拟定应对英国“无协议脱欧”的应急方案，涉及金融、海关等14个方面，以避免届时可能出现的严重混乱。不过，欧盟希望，这一方案不会启用。欧盟委员会副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯19日说，欧盟方面应对英国“无协议脱欧”的应急方案涉及14大项内容，包括金融服务、航空运输和海关等可能发生严重混乱的领域。

　　欧洲联盟委员会19日与意大利政府就意方2019年财政预算案达成妥协，暂时不打算对这个南欧国家启动违规惩罚程序。

　　三、欧安组织：欧洲安全与合作组织(欧安组织)特别代表萨伊迪克19日在白俄罗斯首都明斯克介绍说，今年乌克兰东部地区冲突导致的平民伤亡人数比去年同期下降一半。

　　四、美国：美国财政部19日再次宣布制裁一批俄罗斯个人和实体，包括受到干预美国选举和侵入国际组织数据库指认的15名“特工”和4家媒体机构。俄方否认关联美方所述事件，指责美方发起“全球诽谤运动”，鼓动反俄情绪。

　　美国国会参议院19日晚表决通过一份短期预算案，以避免部分政府机构因财政预算案难产而关门。特朗普先前要求国会批准50亿美元修墙拨款，以履行2016年竞选总统时的承诺。这一提议在参、众两院都没有赢得足够支持，包含修墙费在内的财政预算案无法过关。国土安全部等部分联邦机构现有拨款21日午夜前到期。

　　五、俄罗斯：俄罗斯总统普京20日在莫斯科举行年度记者会。在回答记者提问时，普京表示，俄罗斯和中国在双边和多边场合加强合作，对国际局势稳定发展起到积极作用。在谈到俄中关系时，普京说，俄中两国不仅在经济领域，也在安全领域展开合作。同时，俄中两国在国际舞台上积极协作，有助于国际形势稳定发展。

　　六、日本：日本政府消息人士20日披露，日本可能最快下周通知国际捕鲸委员会，打算明年退出这一多边机构，以恢复商业捕鲸。国际环境保护和动物保护团体指责日方多年违反国际捕鲸委员会禁令，以“科研捕鲸”为名，行商业捕鲸之实。

　　七、韩国：韩国国防部20日发布2019年国防工作报告。报告指出，2019年韩方将进一步落实《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》，增进南北间军事互信。根据这一报告，韩国军方明年将继续积极履行《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》，通过板门店共同警备区“非军事化”，推动实现南北间相互自由往来。韩方将继续与朝方就拆除非军事区内所有哨所展开磋商，同时探讨应对拆除哨所带来的监视空白的方案。

　　八、德国：德国联邦经济和能源部19日在其官网发表声明说，德国内阁讨论并通过修改对外贸易条例，加强对外方在德国投资审查，降低德国政府介入审查关键领域外方投资的门槛。根据新规，对涉及德国国防以及关键基础设施领域的企业在被欧盟以外资本收购时，将受到德国政府更为严格的审核。此前，只有在这些企业被收购股比超过25%时，德国政府才会启动审核机制;今后，收购股比只要达到10%，联邦政府就能介入进行审核。

　　九、哈萨克斯坦：哈萨克斯坦国民经济部长苏莱曼诺夫19日在哈首都阿斯塔纳表示，哈萨克斯坦不会支持欧亚经济联盟发行统一电子货币。苏莱曼诺夫说，对于在欧亚经济联盟内发行统一电子货币的建议，他依然持反对态度，这不仅是他个人的观点，也是他作为哈萨克斯坦政府官员所持的立场。他还表示，货币是一个国家主权的象征，哈方不会允许用其他货币来代替本国货币。

　　十、土耳其：土耳其总统埃尔多安20日在首都安卡拉与来访的伊朗总统鲁哈尼举行的联合记者会上表示，美国对伊朗的制裁破坏地区安全与稳定，土耳其将继续与伊朗站在一起，加强两国各领域合作。埃尔多安说，土耳其不支持美国对伊朗的单边制裁，这一制裁是不公正的，危及中东地区安全稳定。土伊将共同努力，结束地区冲突，确保地区和平。

　　地方新闻

　　一、北京：20日，“汉语盘点2018”在北京揭晓。“奋”“改革开放四十年”与“退”“贸易摩擦”分别当选年度国内字词和国际字词。语言文字是文化传承、发展、繁荣的重要载体。据悉，在日本、马来西亚等国家和我国台湾地区，年度汉字评选活动也在火热进行。2018年日本年度汉字为“灾”，马来西亚年度汉字为“变”，我国台湾地区年度汉字为“翻”。

　　二、香港：由香港24家传媒机构联合主办的“2018特区政府施政十件大事”评选20日在香港大公报展厅举行启动仪式。评选结果将于2019年1月21日公布。“特区政府施政十件大事评选”于1998年由香港文汇报与九龙总商会联合发起，至今已是第二十一届。

　　三、澳门：澳门特区政府和社会各界20日举办丰富多彩的活动，庆祝澳门回归祖国19周年。特区行政长官崔世安说，在中央政府的关怀和指导下，在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针指引下，特区政府严格按照宪法和基本法办事，科学施政，稳中求进，坚持贯彻落实“以人为本”的施政理念，致力于构建完善民生的长效机制，注重科技创新和打造智慧城市，不断提升治理能力，切实推动各项事业稳步向前发展。崔世安表示，特区政府将充分认识和准确把握澳门在新时代国家改革开放中的定位，以“国家所需、澳门所长”为原则，创新思维，开拓进取，全面参与国家深化改革开放的战略部署。

　　四、安徽：从安徽省卫健委获悉，日前安徽省卫生健康委、扶贫办、发改委、财政厅、人社厅、医保局、银保监局筹备组等七家单位联合制定了《安徽省健康脱贫三年攻坚行动实施方案》，提出要在未来三年内，完善贫困人口的综合医疗保障和公共卫生服务，并且让贫困县的主要卫生指标达到全省平均水平。

　　五、内蒙古：20日从内蒙古自治区政府获悉，内蒙古计划2018年至2020年，每年完成30%以上建档立卡城镇困难职工的解困脱困任务，确保到2020年困难职工与全区各族人民同步迈入全面小康社会。20日发布的《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好城镇困难职工解困脱困工作的实施意见》明确，对新产生的城镇困难职工，自治区要按照建档标准同步建档立卡、同步实施帮扶、同步解困脱困。对现有建档立卡的困难职工，自治区通过精准帮扶能脱困的全部实现脱困，难以脱困的纳入工会常态化帮扶范围。其中，符合低保条件的纳入当地低保保障范围。

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