今年国企改革划重点：加快组建国有资本投资运营公司

　　新京报讯(记者 顾志娟)1月17日，在国新办举行的发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，2019年国企改革的重点工作包括加快实现从管企业向管资本转变，加快改组组建国有资本投资运营公司等。

　　中央经济工作会议强调要加快国资国企改革，彭华岗表示，今年的国资国企改革还是要紧紧围绕着增强活力、提高效率、坚持问题导向、突出重点、难点和关键环节，以“伤其十指不如断其一指”的思路，打好改革的攻坚战、歼灭战，加快推进改革举措的落实落地，力争要取得实实在在的成果。

　　2019年国企改革重点工作包括五个方面。一是要加快实现从管企业向管资本转变。彭华岗表示，总的原则是要在强化监管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增强企业活力、激发企业家干事创业上来，要加快推进国资监管机构的职能转变，完善出资人监督的权力和责任清单，依法落实企业的法人财产权和经营自主权。要创新监管的方式手段，全面建成国资国企在线监管系统，强化事中、事后监管，切实减少事前审批和核准事项。

　　二是加快改组组建国有资本投资运营公司，要继续深化国有资本授权经营体制改革，建立授权调整机制，探索将部分出资人的权力授予试点企业。要推动国有资本投资运营公司的组织构架、管控模式的改革，进一步打造市场化运作的专业平台，在国有经济战略性重组和布局结构的优化当中发挥更大的作用。

　　三是要积极推进混合所有制和股权多样化改革。对于国有资本投资运营公司的出资企业，对主业处于竞争领域的商业类企业，要鼓励加大混合所有制的改革力度，进一步扩大重点领域的混改试点，要以混促改，加快转换企业经营机制，特别是要在完善公司治理、市场化选人用人、加强激励有效性等方面取得实质性的进展。同时要进一步探索中央企业集团层面的股权多样化，要积极探索有别于国有独资企业的公司治理和监管模式。

　　四是要加快完善市场化经营机制，要深入推进中国特色现代国有企业制度的建设，把加强党的建设和完善公司治理统一起来，深化落实董事会职权，在授权、放权上取得看得见的进展。要开展三项制度改革的专项行动，推动完善市场化选人用人的激励约束机制，在更大范围、更大力度地推行经理层的任期制和契约化。加快建立职业经理人制度，要积极探索建立与市场接轨的经理层的激励制度，差异化的薪酬体系。

　　五是要深入推进综合性改革，把前期各项改革试点所积累形成的经验综合复制、推广。今年要继续抓好“十项改革试点”，国企改革“双百行动”和“区域性国资国企综合改革的实验”三个示范工程，有效综合利用现有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，发挥示范作用。同时要积极推进东北地区综合改革试点，力争在增活力、提效率方面形成更多好的经验、做法，努力发挥国企改革在东北振兴中的龙头作用。

　　新京报记者 顾志娟 编辑 陈莉 校对 柳宝庆

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