2019年7月19日时事政治

　　一、 对地方人大及其常委会工作作出重要指示。

　　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调，县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。 指出，新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要自觉接受同级党委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。纪念地方人大设立常委会40周年座谈会18日在京召开。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席并讲话。他表示，要深入学习贯彻 新时代中国特色社会主义思想，按照 总书记重要指示精神，在以 同志为核心的党中央集中统一领导下，发挥各级人大职能作用，全面提升新时代人大工作水平。栗战书指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真总结并坚持地方人大工作的经验，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以 同志为核心的党中央保持高度一致。要按照党中央对人大工作的要求，全面落实党中央重大决策部署，认真做好立法、监督、代表等工作，担负起宪法法律赋予的各项职责。要坚持以人民为中心，密切同人民群众的联系，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

　　二、李克强致电祝贺冯德莱恩当选欧盟委员会主席。

　　国务院总理李克强18日致电乌尔苏拉·冯德莱恩，祝贺她当选新一届欧盟委员会主席。李克强表示，当前中欧关系发展势头良好，各领域对话合作不断加强。中国政府一贯高度重视发展同欧盟的关系，重视欧盟委员会的地位和作用。中方始终坚定支持欧洲一体化进程，希望欧盟保持团结、稳定、开放、繁荣。中方愿同欧方共同努力，推动中欧全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，让中欧合作的成果更好惠及双方人民。

　　三、韩正：确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。

　　全国户籍制度改革推进电视电话会议18日在北京召开。会议深入学习贯彻 总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，总结户籍制度改革成效，部署进一步深化户籍制度改革的重点工作。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。韩正强调，下一步推进户籍制度改革要坚持目标导向、问题导向，突出抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，全面提升市民化质量，确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。要准确把握城乡人口流动新形势新特点，进一步放开放宽城镇落户条件，探索建立城乡有序流动的户籍迁移政策。要全面落实居住证制度，完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务提供机制，突出保基本、保重点推进基本公共服务均等化。要完善户籍制度改革配套政策，切实维护进城农民的农村权益，给农业转移人口更加稳定的预期，让他们安心进城落户。要强化组织领导，加强督导检查，确保把党中央、国务院决策部署落到实处。

　　四、国务院办公厅印发《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》。

　　近日，国务院办公厅印发《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》。《意见》指出，要以 新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于加强药品安全监管的决策部署，遵循科学监管规律，深化药品监管体制机制改革，坚持源头严防、过程严管、风险严控，强化药品安全监督检查，切实保障人民群众身体健康和用药用械安全。《意见》提出，职业化专业化药品(含医疗器械、化妆品)检查员是指经药品监管部门认定，依法对管理相对人从事药品研制、生产等场所、活动进行合规确认和风险研判的人员，是加强药品监管、保障药品安全的重要支撑力量。要坚持职业化方向和专业性、技术性要求，到2020年底，国务院药品监管部门和省级药品监管部门基本完成职业化专业化药品检查员队伍制度体系建设。在此基础上，再用三到五年时间，构建起基本满足药品监管要求的职业化专业化药品检查员队伍体系，进一步完善以专职检查员为主体、兼职检查员为补充，政治过硬、素质优良、业务精湛、廉洁高效的检查员队伍。《意见》提出了五方面政策措施。一是完善药品检查体制机制。构建国家、省两级职业化专业化药品检查员队伍，强化检查机构建设，明确检查事权划分，落实检查要求，完善检查工作协调机制。二是落实检查员配置。合理确定队伍规模，规范检查员编制管理，创新检查员管理机制，多渠道充实检查员队伍。三是加强检查员队伍管理。职业化专业化药品检查员实行分级分类管理，确立严格的岗位准入和任职条件，建立科学合理的考核评价与职级升降机制。四是不断提升检查员能力素质。强化检查员业务培训，鼓励检查员提升能力水平，创新高素质检查员培养模式。五是建立激励约束机制。拓宽检查员职业发展空间，完善检查员参加相应职称评审的政策，建立检查员薪酬待遇保障机制，强化纪律约束和监督。

　　五、中俄首条跨黑龙江索道项目开工。

　　18日11时许，随着中俄两国建筑工人将第一立方米混凝土浇筑完毕，中俄首条国际跨境索道黑河——布拉戈维申斯克跨黑龙江(阿穆尔河)索道工程建设正式开工。这标志着中俄两国重大交通基础设施互联互通取得了新进展。中俄首条跨境索道建设地点位于黑河市大黑河岛——布拉戈维申斯克市，总水平距离1100米，索道为双线双承载单牵引往复式客运架空索道，索道长度972米，年设计运输能力600万人次，预计2021年第一季度正式开通运行。

　　六、我国探索建立信用修复机制。

　　国家发展改革委副主任连维良在18日举行的国务院政策例行吹风会上说，我国将探索建立信用修复机制，着力加强完善信用修复相关法律法规。国务院办公厅近日印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，探索建立信用修复机制是意见的一项重要创新举措。

　　七、文化和旅游部发布首批试点单位红色旅游五好讲解员。

　　全国红色旅游五好讲解员建设行动试点工作总结交流活动18日在京举行，文化和旅游部在活动中发布了首批试点单位确定的五好讲解员名单。来自江西、湖南、上海、贵州遵义、陕西延安的75名讲解员被确定为五好讲解员。所谓“五好”，是指“政治思想好、知识储备好、讲解服务好、示范带头好、社会影响好”。去年11月，文化和旅游部召开全国红色旅游五好讲解员建设行动推进会，把江西、湖南、上海和贵州遵义、陕西延安确定为试点单位，组织开展全国红色旅游五好讲解员建设行动，培养红色旅游五好讲解员。

　　八、四部委部署工业炉窑大气污染治理 2020年形成完善治理体系。

　　生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部近日印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》，贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展。根据方案，到2020年，完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，推进工业炉窑全面达标排放，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域工业炉窑装备和污染治理水平明显提高，实现工业行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放进一步下降，促进钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制，推动环境空气质量持续改善和产业高质量发展。方案明确了以下几项重点任务，一是加大产业结构调整力度。严格建设项目环境准入;加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度。二是加快燃料清洁低碳化替代。加大煤气发生炉淘汰力度;加快淘汰燃煤工业炉窑。三是实施污染深度治理。推进工业炉窑全面达标排放;全面加强无组织排放管理;推进重点行业污染深度治理;加大煤气发生炉VOCs治理力度。四是开展工业园区和产业集群综合整治。加强涉工业炉窑企业运输结构调整，京津冀及周边地区大宗货物年货运量150万吨及以上的，原则上全部修建铁路专用线;具有铁路专用线的，大宗货物铁路运输比例应达到80%以上等。

　　历史上的今天

　　一、1864年7月19日，太平天国都城天京失陷。

　　1864年7月19日，太平天国都城天京失陷。两年多的天京保卫战，太平天国英雄们艰苦卓绝的斗争，表现了农民革命优秀人物的伟大牺牲精神。天京陷落，标志着轰轰烈烈的太平天国运动悲壮地失败了。太平天国失败的最根本原因由于农民阶级的局限性。

　　二、1870年7月19日，普法战争爆发。

　　1870年7月19日，拿破仑三世首先向普鲁士宣战，普法战争爆发。战争开始后，法军接连败北。9月2日，法国皇帝拿破仑三世亲率近十万名法军在色当投降。9月4日，巴黎爆发革命，法国大资产阶级建立法兰西第三共和国，法兰西第二帝国灭亡。但普军仍长驱直入。1871年1月18日，普鲁士国王威廉一世在法国凡尔赛宫加冕为皇帝，成立了德意志帝国。法国资产阶级政府请求停战。2月26日，双方在法国凡尔赛签订初步和约。5月10日在法兰克福签署了正式和约。这次战争使普鲁士王国完成德意志统一，取代了法国在欧洲大陆的霸主地位。同时也促成了意大利统一。

　　三、1920年7月19日，共产国际第二次代表大会在苏联莫斯科召开

　　1920年7月19日至8月7日，共产国际第二次代表大会在苏联莫斯科召开。大会通过的列宁关于《民族和殖民地问题提纲》，系统论述了民族和殖民地革命的理论，对后来中国共产党制定民主革命纲领起了重要的指导作用。

　　四、1980年7月19日，备受抵制的第二十二届奥运会开幕。

　　1980年7月19日，备受抵制的第二十二届莫斯科奥运会开幕。由于苏军入侵阿富汗，践踏国际准则，遭到了世界的反对和舆论的谴责。许多国家和地区公开抵制和拒绝参加莫斯科奥运会，最后只有81支队伍参赛。

　　国外要闻

　　一、欧盟：欧盟委员会17日宣布已对美国电商巨头亚马逊启动反垄断调查，以评估亚马逊在使用其平台上独立零售商的敏感数据时是否违反欧盟竞争法。

　　二、世界卫生组织：世界卫生组织17日认定，非洲国家刚果(金)埃博拉疫情触发全球卫生紧急状态。埃博拉疫情去年8月暴发，一度局限在刚果(金)东部偏远地区。世卫组织突发事件委员会先前三次拒绝宣布全球卫生紧急状态。

　　三、欧安组织：欧洲安全与合作组织(欧安组织)特别代表萨伊迪克17日在白俄罗斯首都明斯克表示，乌克兰东部冲突各方商定将自本月21日起实施无限期停火。

　　四、联非达团：联合国和非洲联盟驻达尔富尔联合特派团(联非达团)17日在苏丹法希尔超级营地内为中国第二批赴苏丹达尔富尔维和直升机分队全体140名官兵授予和平荣誉勋章。

　　五、美国：美国政府17日宣布，明年3月底以前让土耳其完全脱离F-35型联合攻击战斗机项目，理由是土耳其向俄罗斯购买S-400型防空导弹系统。

　　第四届美中友城大会17日在美国得克萨斯州休斯敦市举行，来自中美两国政府部门及民间社会的约200名代表与会，就如何加强中美友好城市合作与交流进行探讨。本届大会的召开正值中美两国建交40周年，大会的主题为“展望下一个40年：更强劲的友谊，更紧密的合作”，议程包括上海图片展、主旨演讲、中美建交40周年午餐会，以及围绕智慧城市、海上丝绸之路、大都市圈合作、教育交流以及增强中美姐妹城合作等议题的分论坛活动。

　　六、俄罗斯：俄罗斯联邦电信、信息技术和大众传媒监管局网站18日发布消息说，该局对美国谷歌公司处以70万卢布(约合11150美元)罚款。

　　七、英国：英国议会下院18日投票通过一份修正案，明确反对绕过议会、强行“无协议脱欧”的行为。

　　八、德国：德国联邦政府内阁17日通过《加强实体药店法》，将赋予药剂师更多职能，同时规定药品电商应当与实体药店同价销售，公平竞争。这项法案将于2020年初生效。

　　九、法国：法国国民议会暨议会下院16日以91票赞成、8票反对和33票弃权的表决结果，通过重建巴黎圣母院议案的最终版本。

　　十、韩国：韩国总统文在寅18日与朝野5党党首在总统府举行会谈，一致认为加强出口管制是违背自由贸易秩序的“不妥当的经济报复”，“要求日本政府立即取消”。会上还确认将进行跨党派合作，努力把损失降到最低。总统府与5党联合发布了会谈内容。

　　十一、伊朗：伊朗外长扎里夫17日在纽约联合国总部的会议上指责美国对伊朗施加的经济制裁，认为这是“经济恐怖主义”霸凌，是伊朗等国实现可持续发展目标的“最大威胁”。

　　十二、土耳其：土耳其外交部18日凌晨发表声明，批评美国拒绝土耳其继续参与F-35战机项目的决定，称这是“单边主义行为”。

　　十三、苏丹：苏丹军方和反对派17日签署过渡期政治协议，同意组建“联合主权委员会”，作为国家过渡时期治理机构。军人和文官将在三年多一点的时间内轮流领导委员会。

　　地方要闻

　　一、北京：日前，第九届中国儿童戏剧节迎来特殊的小观众，39名来自北京顺义太阳村的孩子被邀请至中国儿童剧场，观看儿童剧《我们是秦俑》。这是中国儿童戏剧节自首届至今持续举办的公益活动。

　　二、山东：18日，青岛交运集团有限公司与腾讯公司携手推出“米图出行”官方定制客运平台，青岛首条定制客运线路“黄岛—青岛”开通试运营，为用户提供定制客运服务。

　　三、浙江：7月18日，国内首个基于互联网技术建设的器官移植随访创新平台在杭州上线。这将传统线下随访模式转移至线上，有望实质性改善国内器官移植术后管理困境。

　　四、广东：日前，广东肇庆首个警保共建农村道路交通安全劝导站——金利镇珠江村道路交通安全劝导站正式揭牌运营。这标志着肇庆“两站两员”建设工作的顺利落地，同时揭开了“警保联动”社会化治理新篇章。

　　五、江西：日前，江西省司法厅下发《江西省建立律师专业水平评价体系和评定机制试点工作实施办法》，明确江西将建立律师专业水平评价体系和评定机制，加强律师队伍建设，促进律师专业化分工，提高律师专业能力和服务水平，更好地满足社会法律服务需求。南昌市将作为今年首批试点地区，2020年后逐步推广至全省范围。

　　六、辽宁：近日从辽宁省卫健委获悉，辽宁各类各级医疗机构将全面实施国家基本药物制度，其中基层医疗卫生机构的基本药物配备使用比例将超过80%，以期有效缓解群众“看病贵”问题。

　　七、宁夏回族自治区：2019(第12届)中国·银川国际汽车博览会将于8月10日在银川国际会展中心启幕。据介绍，本届银川国际车展以“创·新时代”为主题，让广大消费者近距离感受汽车产业在智能化、电动化、网联化方向发展的变革与冲击，领略创新发展带来的新体验，也为各大汽车厂商搭建良好的展示舞台，创造更好的营销条件。

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